家庭暴力、情感糾紛等事件處理，大多涉及婦女兒童權(quán)益保障，容易上升為刑事案件，處置過程中又涉及多個部門，是基層工作的一大難題。為破解這一難題，寶安區(qū)抓住家庭和睦“小切口”，以情感家事糾紛調(diào)處為著力點(diǎn)，由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委政法委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)婦聯(lián)等多個部門，通過建設(shè)情感家事糾紛智慧聯(lián)調(diào)平臺進(jìn)行高效處置，為處置該類事件打開新思路。

該模式被歸納為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、科技支撐的共建共治共享治理新格局”，獲得中央政法委高度肯定并向全國推廣。全國婦聯(lián)在《“十四五”時期深化婦聯(lián)系統(tǒng)改革方案》中大力推廣該模式，為廣東省唯一被寫入上述方案的地方經(jīng)驗(yàn)。

首創(chuàng)情感家事糾紛智慧調(diào)處平臺

“過去，跨部門、跨層級溝通耗時長，得不到及時處置，‘踢皮球’現(xiàn)象時有存在。”如何破解這個難題?2019年1月，寶安區(qū)出臺了《家庭暴力預(yù)防救助與應(yīng)急處置八條措施》(以下簡稱《八條措施》)及系列配套工作指引。

《八條措施》明確規(guī)定多部門的分工和合作，比如明確要求婦聯(lián)單位成立寶安區(qū)家庭暴力防護(hù)中心，制定高危個案聯(lián)席制度，設(shè)立家暴庇護(hù)中心，組織設(shè)立家暴有獎舉報熱線，縱向深化區(qū)、街道、社區(qū)三級反家暴陣地建設(shè)。

在這一制度基礎(chǔ)上，2019年4月，寶安上線情感家事糾紛智慧調(diào)處平臺。該平臺為全國首創(chuàng)，集合公安、婦聯(lián)、法院等9個部門，固定各部門工作職責(zé)，每個節(jié)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化辦理時限，從而讓各部門高效聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕“踢皮球”，提升溝通效率。

據(jù)了解，該平臺打通了各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從發(fā)現(xiàn)報告事件到事后回訪等各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程、智慧化的閉環(huán)管理，哪個環(huán)節(jié)沒有及時處理或處理不當(dāng)，系統(tǒng)會及時發(fā)出預(yù)警。

家事案件收案量減少三成

通過該平臺，過去通過函件、電話等方式進(jìn)行溝通的模式，被自動運(yùn)行的高效系統(tǒng)代替。

平臺曾處置過一宗高危家暴事件：轄區(qū)一女士向所在社區(qū)婦聯(lián)反映遭遇家暴，被評估為高危個案隨即被錄入平臺。該女士向法院申請人身安全保護(hù)令并提起離婚訴訟。系統(tǒng)收到案件信息后智能分撥給派出所、法院和司法部門，三個部門接到信息后協(xié)同開展工作，上傳處理結(jié)果。隨后不久，該女士訴求全部解決，并收到離婚判決書，案件順利結(jié)案歸檔。

據(jù)了解，依托平臺“一站完成”的處理模式，目前寶安的家暴案件平均辦理時長縮短到4天左右，情感糾紛案件縮短不到3天，處置效率較之前平均提高了3倍。

目前，該平臺主要納管家庭暴力、情感糾紛兩類糾紛。記者在該系統(tǒng)的顯示大屏上看到，系統(tǒng)所納管的家暴和情感糾紛案件實(shí)行分類分級管理，藍(lán)色代表情感糾紛案件，“紅、黃、綠”分別代表家暴“高、中、低”危案件。低危案件在社區(qū)聯(lián)動處置，中高危案件要上報街道綜治召開聯(lián)席會議，重特大案件由區(qū)委政法委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

值得注意的是，家庭暴力、情感糾紛等事件，極易上升為刑事案件或自我傷害案件，處置響應(yīng)快一秒，就有可能挽救一個鮮活的生命。據(jù)不完全統(tǒng)計，平臺上線以來，通過事件預(yù)警等功能，寶安主動干預(yù)了近百起自殺高風(fēng)險案件。

此外，該平臺也有效地從源頭化解矛盾，比如大量家庭糾紛類案件不需要再通過訴訟來解決，系統(tǒng)上線后，寶安區(qū)法院家事案件收案量減少了31%。(記者 葉志衛(wèi))

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