今天，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告(2023)》。藍(lán)皮書指出，目前，京津冀地區(qū)仍面臨區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接融合不充分、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等亟待解決的問題。創(chuàng)新群落作為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的重要組織形態(tài)，在京津冀城市群實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的過程中發(fā)揮著極其重要的作用，是實(shí)現(xiàn)京津冀城市群協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。

優(yōu)化創(chuàng)新分工布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

(相關(guān)資料圖)

藍(lán)皮書指出，在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，創(chuàng)新群落扮演著不可或缺的角色，對(duì)提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。各個(gè)主體在創(chuàng)新群落中基于自身的功能定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在不斷推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新動(dòng)能循環(huán)的過程中建立良好且緊密互補(bǔ)的合作關(guān)系，加強(qiáng)互動(dòng)和知識(shí)共享，推動(dòng)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和整合，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，從而提高創(chuàng)新效率和創(chuàng)新成果的質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

藍(lán)皮書認(rèn)為，目前，京津冀地區(qū)仍面臨區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接融合不充分、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等亟待解決的問題，制約了三地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)階段正值新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系是提升城市創(chuàng)新能力和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措。創(chuàng)新群落作為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的重要組織形態(tài)，在京津冀城市群實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的過程中發(fā)揮著極其重要的作用，是實(shí)現(xiàn)京津冀城市群協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。京津冀三地要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式“做大蛋糕”，以協(xié)同發(fā)展的方式“分好蛋糕”，充分利用各自的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化創(chuàng)新分工布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

加大研發(fā)投入，擴(kuò)大中介群落集聚優(yōu)勢(shì)

藍(lán)皮書指出，京津冀三地應(yīng)持續(xù)實(shí)施研發(fā)投入提升行動(dòng)，積極落實(shí)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+5”系列資金支持政策、《關(guān)于進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)投入的若干措施》和《推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入若干措施》等，加大對(duì)研發(fā)主體的經(jīng)費(fèi)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)及基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

藍(lán)皮書就認(rèn)為，京津冀城市群內(nèi)相鄰近的區(qū)域可共享一些成本較高的大科學(xué)裝置，集聚可以使各主體間共享一些大型的科研設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，提高科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入使用效率，同時(shí)“攤薄”大科學(xué)裝置的成本。

中介群落發(fā)揮著及時(shí)感知第一生態(tài)位的研發(fā)方向和第三生態(tài)位的研發(fā)需求的功能，創(chuàng)新中介的發(fā)育度和活躍度對(duì)整個(gè)創(chuàng)新群落的高效運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。藍(lán)皮書指出，首先，京津冀三地應(yīng)加強(qiáng)政策制定的頂層設(shè)計(jì)，詳細(xì)規(guī)劃中介群落發(fā)展政策的實(shí)施路徑；其次，要加強(qiáng)三地政府部門之間在政策關(guān)聯(lián)性問題和政策執(zhí)行等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而解決研發(fā)部門與產(chǎn)業(yè)化部門之間的信息不對(duì)稱問題，減少創(chuàng)新資源流動(dòng)轉(zhuǎn)化過程中的損耗；最后，要成立更多的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立真正能夠高效解決研發(fā)與應(yīng)用環(huán)節(jié)問題、改善行業(yè)環(huán)境的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與其他高水平創(chuàng)新型城市群聯(lián)系

藍(lán)皮書還指出，京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新聯(lián)系主要來源于核心城市節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)核心城市節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新帶動(dòng)效應(yīng)，以促進(jìn)城市群整體的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。北京、天津要不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的集聚，保持創(chuàng)新水平的持續(xù)提升，發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)作用，提高對(duì)京津冀城市群內(nèi)所有城市節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新輻射強(qiáng)度。外圍城市節(jié)點(diǎn)則需要把握創(chuàng)新要素的輸入，提高獲取核心創(chuàng)新資源的能力，積極融入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

藍(lán)皮書建議，進(jìn)一步培育京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)次中心。打造多樞紐結(jié)構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展多個(gè)京津冀創(chuàng)新增長極，形成以北京、天津?yàn)楹诵模仪f、保定為次中心的層層遞進(jìn)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，多中心釋放創(chuàng)新輻射力，協(xié)助創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)外圍城市提升創(chuàng)新能力。一方面，應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化北京、天津與石家莊、保定的創(chuàng)新合作，加大對(duì)石家莊、保定的創(chuàng)新投入，進(jìn)一步激發(fā)其作為網(wǎng)絡(luò)次中心的創(chuàng)新動(dòng)力與活力；另一方面，提高石家莊、保定作為網(wǎng)絡(luò)重要樞紐對(duì)創(chuàng)新知識(shí)和技術(shù)的識(shí)別與傳遞能力，充分發(fā)揮石家莊、保定對(duì)河北其他城市的抓手作用，引導(dǎo)以網(wǎng)絡(luò)外圍城市節(jié)點(diǎn)為主的創(chuàng)新子群內(nèi)部成員以及創(chuàng)新子群間形成緊密的創(chuàng)新互動(dòng)聯(lián)系。

藍(lán)皮書認(rèn)為，要加強(qiáng)京津冀與其他高水平創(chuàng)新型城市群的創(chuàng)新聯(lián)系。首先，京津冀可以通過建立跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，完善跨區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)信息共享和資源整合，加強(qiáng)與全國各創(chuàng)新型城市群的交流合作，與其他創(chuàng)新型城市群形成利益共同體，推動(dòng)創(chuàng)新資源共享。其次，京津冀應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高水平創(chuàng)新型城市群的人才交互，通過舉辦各類人才交流活動(dòng)，促進(jìn)京津冀人才的引進(jìn)和對(duì)外輸出，擴(kuò)大城市群間知識(shí)資本的交流，同時(shí)豐富人才資源庫，進(jìn)一步提升京津冀在全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的創(chuàng)新輻射和創(chuàng)新吸納能力。

藍(lán)皮書提出，企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，因此京津冀必須重視與高水平創(chuàng)新型城市群中企業(yè)的交流合作。一方面，需要加大政策支持力度，鼓勵(lì)京津冀與全國各地企業(yè)間開展技術(shù)合作和研發(fā)活動(dòng)；另一方面，應(yīng)當(dāng)增設(shè)并完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更為便捷的創(chuàng)新信息整合、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目孵化等服務(wù)，提高技術(shù)在京津冀落地轉(zhuǎn)化的效率。(完)

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