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中國(guó)商務(wù)部11日發(fā)布的《美國(guó)履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)指出，美國(guó)是產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)操縱者。

《報(bào)告》指出，長(zhǎng)期以來(lái)，在產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題上，美國(guó)對(duì)自己和其他成員奉行不同的“標(biāo)準(zhǔn)”。美國(guó)一方面根據(jù)自身需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，實(shí)施排他性、歧視性的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)大規(guī)模提供涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則的補(bǔ)貼，造成產(chǎn)能過(guò)剩，扭曲相關(guān)產(chǎn)品的全球市場(chǎng)。另一方面，美國(guó)卻對(duì)其他成員特別是發(fā)展中成員實(shí)施的支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理政策橫加指責(zé)。

《報(bào)告》進(jìn)一步舉例稱，美國(guó)以減緩“氣候變化”為名大規(guī)模補(bǔ)貼扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。為在清潔能源市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)政府以應(yīng)對(duì)氣候變化為名制定了《2022年通脹削減法》，將提供高達(dá)3690億美元的可訴補(bǔ)貼甚至是禁止性補(bǔ)貼，以支持電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施的生產(chǎn)和投資。

《報(bào)告》稱，在針對(duì)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼中，《2022年通脹削減法》要求獲取補(bǔ)貼的前提是，關(guān)鍵礦物含量必須有一定比例是在美國(guó)或與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家提取、加工或回收，電池組件需在北美地區(qū)生產(chǎn)和組裝，且關(guān)鍵礦物和電池組件的生產(chǎn)不得由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”完成，新電動(dòng)車的最終組裝也要在北美境內(nèi)進(jìn)行等。在針對(duì)其他清潔能源的補(bǔ)貼中，納稅人須證明生產(chǎn)產(chǎn)品所用設(shè)施組成部分的鋼、鐵或者制成品等是在美國(guó)生產(chǎn)并且達(dá)到一定比例，才可能獲得稅收抵免。

《報(bào)告》還稱，美國(guó)在通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策大肆補(bǔ)貼自身國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，卻以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“捍衛(wèi)者”和“主裁判”自居，頻繁指責(zé)其他成員利用產(chǎn)業(yè)政策支持和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

如2018年以來(lái)，美國(guó)政府以對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品加征高額關(guān)稅為威脅，執(zhí)意要求中國(guó)取消支持科技研發(fā)、落后地區(qū)發(fā)展等合理的產(chǎn)業(yè)政策。在美國(guó)主導(dǎo)的多份美國(guó)、歐盟和日本三方貿(mào)易部長(zhǎng)聲明中，美國(guó)還提出要擴(kuò)大禁止性補(bǔ)貼的范圍，并為其他“有害補(bǔ)貼”建立舉證責(zé)任倒置機(jī)制等。(完)

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