□ 本報記者 趙 麗
□ 本報實習(xí)生 劉姣姣
(相關(guān)資料圖)
男子在室內(nèi)恒溫游泳池溺水,游泳館救生員低頭似在玩手機,未注意到溺水情況,9分鐘后才實施救援,最終男子溺水身亡。
這是近期發(fā)生在廣州市增城區(qū)某會所內(nèi)公共泳池的一起溺亡事件。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門向媒體表示,游泳池運營方已承認(rèn)失責(zé),但雙方未能就賠償金額達(dá)成一致,目前,事件相關(guān)方仍在溝通協(xié)商中。
夏季來臨,游泳成為人們重要的休閑娛樂方式,而這場悲劇的發(fā)生,使人們的目光再次聚焦在游泳池救生員身上。
《法治日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),眼下救生員運用和管理問題頗多,比如持資格證的救生員不足,一些游泳場所出于成本考慮沒有配足救生員,或者讓救生員身兼數(shù)職;而代表救生員職業(yè)能力的資格證書,花費幾百元便可買到假證;明確規(guī)定的救生員資格證年審制度,成了一紙空文……
救生員配備不足
有的埋頭玩手機
據(jù)媒體報道,溺亡者諸葛先生家屬在派出所調(diào)出的監(jiān)控錄像中看到,諸葛先生于6月4日15時30分左右進(jìn)入廣州市增城區(qū)的這家游泳館,做了熱身運動后入水游泳,在泳池中大概游了兩圈后,突然開始在水中掙扎,出現(xiàn)溺水情況。
監(jiān)控視頻顯示,當(dāng)時場邊的救生員一直低著頭,疑似在玩手機,大約9分鐘后才發(fā)現(xiàn)問題,隨后呼叫場邊人員對諸葛先生進(jìn)行救援,但已經(jīng)錯過最佳救援時機,諸葛先生最終經(jīng)搶救無效身亡。
而就在今年3月,四川省江油市也發(fā)生了一起泳池溺亡事件。死者家屬查看事發(fā)時的監(jiān)控發(fā)現(xiàn),死者當(dāng)時在泳池中抽搐了一下后便趴在水里不動,直到被其他游泳者救起,其間沒有游泳館救生員出現(xiàn)。對此,游泳館工作人員稱,事發(fā)時間較早,救生員還未到崗。
每年夏季都是溺水高發(fā)期,作為保障泳客安全的重要“防線”,救生員的存在至關(guān)重要。據(jù)報道,僅5月31日一天,深圳大梅沙海濱公園的救生員就救起了8名溺水游客。
在北京從事救生員相關(guān)工作的胡建(化名)告訴記者,一般溺水發(fā)生后,60秒左右時溺水者將出現(xiàn)口鼻進(jìn)水、停止呼吸、瞳孔放大、身體抽搐等狀況,4分鐘到6分鐘時,腦細(xì)胞將開始受損,10分鐘之后腦細(xì)胞將死亡。對于公共泳池的救生員配備情況,在標(biāo)準(zhǔn)游泳場所(50m×25m)設(shè)置觀察臺時,應(yīng)按照救生員觀察區(qū)域的劃分,本著不留盲區(qū)與死角的原則,至少設(shè)置4個觀察臺也就是4名救生員。同時,根據(jù)各地相關(guān)規(guī)定不同,如果泳池水面面積在250平方米及以下的,應(yīng)至少配備3名救生員;水面面積在250平方米以上的,應(yīng)按面積每增加250平方米及以內(nèi)增加1人。
“但是,目前公共泳池尤其是一些健身房里的游泳池,存在沒有配備救生員或者救生員數(shù)量不足的問題?!焙ㄕf,一般來說,健身房里的游泳池都是非標(biāo)準(zhǔn)的游泳場所。按照國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和中國救生協(xié)會的要求,非標(biāo)準(zhǔn)的游泳場所(大型娛樂戲水游泳場、兒童戲水池等),應(yīng)按照重點布局、觀察區(qū)域劃分不留盲區(qū)與死角的原則配備救生員。在群眾性游泳活動的高峰期,應(yīng)增加配備流動值崗的救生員。
胡建以自己供職的游泳館舉例:因為泳池面積不足250平方米,所以配備了3名救生員,通常是2名救生員坐在救生椅上觀察,另一名救生員繞著泳池巡視。
“坐在1.9米高的救生椅上,能觀察到泳池里的每一個人。工作期間必須保持精神高度緊張,如果意識到自己疲倦了,便要主動與巡視的救生員交換,下場走幾圈,保持清醒?!焙ㄕf,“幾十個人的生命都和你有關(guān)系,一點兒都不能懈怠?!?/p>
不過,并非每個救生員都能如此負(fù)責(zé)。
作為游泳愛好者的北京市民趙丹告訴記者,經(jīng)??吹揭恍┯斡緢鲳^的救生員雖然在崗,卻在“開小差”,“上次我在一家游泳館,五六個孩子正在泳池戲水,觀察臺上坐著一名救生員,另一名救生員則在不遠(yuǎn)處低頭玩手機,持續(xù)10余分鐘”。
在北京做游泳教練多年的熊偉(化名)告訴記者,暑期學(xué)游泳的人數(shù)暴增,部分游泳館的經(jīng)營者和教練員只重視教學(xué)進(jìn)度,而忽略了安全管理。雖然有按要求配齊配足救生員,但有些救生員責(zé)任心不夠強,脫崗或在上崗期間玩手機、打瞌睡走神,“當(dāng)事故出現(xiàn)時,如果救生員反應(yīng)遲緩,就很容易救援不及時,發(fā)生意外”。
資格證假證泛濫
崗前培訓(xùn)走過場
據(jù)相關(guān)專業(yè)人士介紹,游泳救生員是國家頒布的體育行業(yè)實施國家職業(yè)資格證書制度的職業(yè)。救生員上崗,需要持有《游泳救生員國家職業(yè)資格證書》(以下簡稱救生員資格證)。
“游泳救生員的職業(yè)道德規(guī)范要求其必須忠于職守、嚴(yán)守紀(jì)律、團結(jié)協(xié)作、共同完成本職工作。忠于職守、履職認(rèn)真、嚴(yán)守崗位、服從指揮也是游泳救生員履行職責(zé)的應(yīng)有之義。”胡建介紹說,這張救生員資格證的認(rèn)定,也經(jīng)過了一定的變遷。游泳救生員在納入國家職業(yè)大典前,是由行業(yè)協(xié)會監(jiān)管的。此后,因為游泳被國家納入高危體育項目,原來由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書被廢止。救生員需要通過考試達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn),獲得資格證后方能上崗。
胡建告訴記者,游泳池救生員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核,獲得救生員職業(yè)資格證方能擔(dān)任。正規(guī)的泳池在招聘救生員時,也會明確要求應(yīng)聘者持有救生員資格證。無證上崗或者辦假證上崗,一經(jīng)相關(guān)部門查實將會受到嚴(yán)厲處罰,但業(yè)內(nèi)還是不時會有這類人員出現(xiàn)。
記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),救生員資格證假證泛濫,可以輕易買到。
記者咨詢了數(shù)家通過關(guān)鍵詞在網(wǎng)絡(luò)上搜索到的售賣假證的商家,發(fā)現(xiàn)救生員資格證價格在150元至400元之間不等。有的商家還表示,多辦還能有優(yōu)惠。而價格之所以有差距,是因為價格稍高的假證書,掃上面的二維碼可以掃出所需匹配的個人信息;價格低的假證書上,二維碼掃碼后則顯示的是空白內(nèi)容。
“把你的個人信息發(fā)過來,說一下想要的發(fā)證日期,立馬就能生成仿真證書?!币幻麖氖戮壬鷨T資格證假證辦理業(yè)務(wù)的商家和記者取得聯(lián)系后,第一句話便是索要個人信息,同時承諾“肉眼看不出真假,而且這個二維碼可以掃出真實信息”。
在向記者發(fā)送救生員資格證假證樣板后,商家還一再保證:“除了證書編號查不到以外,其他地方和真證一模一樣,只要不去官網(wǎng)查詢,壓根兒發(fā)現(xiàn)不了這是假證。”
此外,也有商家提醒說,辦好假證后,會不會被發(fā)現(xiàn)則是購買者自己的事了,不保證一定不會被查出來,一旦查驗出來商家概不負(fù)責(zé)。
除假證泛濫外,記者注意到,一些招聘企業(yè)對救生員資質(zhì)的重視程度也不高。
一些求職平臺關(guān)于游泳池救生員的招聘信息中,不少招聘方并未在職位要求中明確標(biāo)注“需要持救生員資格證上崗”。對此,記者以應(yīng)聘者身份進(jìn)行了電話核實。
“應(yīng)聘救生員當(dāng)然要有救生員資格證。如果沒有救生員資格證,可以選擇其他崗位,比如助理教練等。”河南鄭州一家大型游泳健身俱樂部的人事總監(jiān)這樣說。
不過也有招聘方對此并不在意。當(dāng)記者問及應(yīng)聘救生員是否需要救生員資格證時,北京市朝陽區(qū)一家游泳健身房招聘專員明確回復(fù):“游泳旺季來了,課程太多,急需招人,沒有救生證也可應(yīng)聘,可以突擊訓(xùn)練?!?/p>
另一家位于河南鄭州的招聘方只問了句“會游泳嗎”?得到肯定答復(fù)后便立即與記者約定面試時間。當(dāng)記者詢問是否需要相關(guān)證件時,對方表示“帶著身份證就行,其他不需要”。
此外,當(dāng)記者詢問一些招聘方如何檢驗救生員資格證真?zhèn)螘r,大部分招聘專員表示,需要查看面試者的救生員證書并在國家體育總局官網(wǎng)中查詢其證書編號。但也有招聘方比較“隨意”,比如當(dāng)記者將提供虛假救生員資格證商家發(fā)來的樣板打碼發(fā)送給位于河南某招聘方后,對方并沒有對證書上的二維碼進(jìn)行掃碼驗證,也沒有登錄國家體育總局官網(wǎng)對證書上的編碼進(jìn)行核查,只是查看救生員證書的外表后,就立即回復(fù):“是這個證書,可以具體來聊聊上崗時間?!?/p>
在調(diào)查中,有的招聘方還表示,需要救生員身兼數(shù)職,既是“教練員”又是“救生員”,有的甚至還是“管理員”和“收費員”。有的招聘方則表示,游泳館的教練、助理教練同時要擔(dān)任救生員的角色,所以需要持有教練證但可以沒有相應(yīng)的救生員資格證。
“比如,游泳池招聘的是救生員,入職后還兼職游泳教練。但是游泳教練是需要教練證的,如果有相關(guān)部門來查,口徑是‘我就是救生員’,不來查就沒人管,還可以繼續(xù)教學(xué)。其實按照相關(guān)規(guī)定,游泳池內(nèi)救生員和教練員都需要把救生員資格證和教練證公示在場館內(nèi),但實際這么做的游泳館并不多?!痹诒本氖戮壬鷨T工作的馬騰(化名)說。
年審規(guī)定未落實
管理制度待完善
值得注意的是,根據(jù)國家體育總局有關(guān)文件的要求,游泳救生員職業(yè)資格證書實行年審注冊制度,有效期是3年的,救生員資格證每年需要年審一次才可以繼續(xù)使用。未通過年審注冊考核和未參加年審注冊的注銷注冊證書,沒有終生有效的規(guī)定。
然而,多位受訪的業(yè)內(nèi)人士坦言,有不少所謂的持證救生員沒有按規(guī)定進(jìn)行年審。從業(yè)多年的馬騰直言“不需要年審”,“考完救生員資格證后,沒有被通知過要年審”。
記者近日以應(yīng)聘者身份就此問題咨詢游泳館發(fā)現(xiàn),有的游泳館在招聘過程中雖然要求救生員有救生員資格證,但是并不會對資格證的發(fā)證時間進(jìn)行要求,也沒有年審要求。
“救生員資格證全國通用,有的地方要求年審,有的地方不要求。我們公司不要求年審,拿著證書面試即可?!闭憬贾菀患医∩矸?wù)公司的人力行政總監(jiān)這樣說。
北京市豐臺區(qū)一家游泳館也在應(yīng)聘者表示救生員資格證未年審時表示:“資格證滿一年了沒關(guān)系,我們不要求年審?!?/p>
對此,胡建告訴記者:“資格證考核要求有一定的游泳基礎(chǔ)——25米自由泳要在20秒內(nèi)游完,潛水長度達(dá)到20米以上,能掌握心肺復(fù)蘇等急救技術(shù)和相關(guān)急救理論。一個20歲的人到了30歲,不一定能保持原來的游泳速度。所以,資格證年審是很有必要的,但實踐中落實得很不夠?!?/p>
同時,受訪從業(yè)者還向記者提到了一個現(xiàn)象,到了夏天,不少小區(qū)內(nèi)的室外泳池開放,但是一些考取了救生員資格證的人,并不愿到小區(qū)這種小型室外泳池工作。
“有證的救生員很多是外來務(wù)工人員和假期兼職的大學(xué)生,而小區(qū)這種小型室外泳池一般只在夏天開放,其余時間救生員就‘賦閑’了。對于想找穩(wěn)定工作的人來說缺乏吸引力?!痹诤D蠐?dān)任某小區(qū)泳池承包人的程先生說,實際上,愿意在小區(qū)泳池干的救生員,更有可能是沒有資格證的,“他們的工資普遍較低,考證要花錢,很多人都不愿意考”。
“如果泳池沒有全職、職業(yè)的救生員,總雇傭兼職或者流動救生員會有很大的隱患。一是對現(xiàn)場環(huán)境不夠熟悉可能會影響施救效果。二是兼職救生員往往缺乏過硬的救生經(jīng)驗,在遇到溺水情況時難以及時選取合理的救生方式。三是職業(yè)意識不強,在崗位上跟人聊天、玩手機也容易忽視溺水情況,導(dǎo)致悲劇的發(fā)生?!焙ㄕf。
曾著有《游泳安全救生教育相關(guān)問題研究》的海南大學(xué)體育學(xué)院教師殷培根告訴記者,目前我國游泳安全救生員的構(gòu)成復(fù)雜,大部分救生員是來自健身俱樂部、高等學(xué)校相關(guān)部門的體育教師,其中具備專業(yè)救生知識與技能的人員占比非常少,且人員流動性較大,多數(shù)都是健身俱樂部的成員與教練,沒有接觸過專業(yè)的游泳救生安全教育培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)不高,在進(jìn)行救助時多依靠自己的個人經(jīng)驗,他們從某些角度來講并不能算是真正意義上的游泳救生員。
“此外,救生員性別比例不平衡,男多女少。對救生員沒有學(xué)歷上的要求導(dǎo)致救生員整體文化水平偏低,綜合素質(zhì)不高,造成行為習(xí)慣方面的懶散,在實行救助時危險系數(shù)增加,使得游泳救生工作中存在較大的安全隱患問題?!币笈喔f。
據(jù)殷培根介紹,我國早期建立的救生員協(xié)會,在名義上是對國內(nèi)所有的游泳救生員進(jìn)行工作培訓(xùn)與管理,但在實際運作過程中,管理制度不完善,只局限于救生員和救生培訓(xùn)基地方面,對救生機構(gòu)與救生人員的管理力度有限,而且現(xiàn)階段對救生員的培訓(xùn)主要集中于泳池場地的救生工作內(nèi)容,忽視了對大海救生員的培訓(xùn)工作。
“未來希望結(jié)合我國國內(nèi)救生事業(yè)發(fā)展的實際情況設(shè)立相關(guān)的管理條例,完善游泳安全教育培訓(xùn)制度,并建立嚴(yán)格的審查監(jiān)督機構(gòu)增強對游泳安全教育的監(jiān)管力度,以保障安全教育工作的有序進(jìn)行?!币笈喔ㄗh,可以通過一些合理的渠道來進(jìn)行資金的籌集,為救生機構(gòu)的建設(shè)提供充足的物質(zhì)保障,以此確保救生培訓(xùn)機構(gòu)的正常運作,促進(jìn)救生事業(yè)的健康發(fā)展。
法治日報
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