外形看上去只是普通香煙，實(shí)際卻“暗藏玄機(jī)”。為了緩解工作壓力，網(wǎng)絡(luò)主播王女士無意間接觸到一種“葉子煙”，殊不知卻掉入了新型毒品的陷阱。所謂“葉子煙”，其實(shí)是合成大麻素類毒品和普通煙絲混合而成的卷煙。

警方掌握相關(guān)線索后，抓獲了向王女士等人售賣“葉子煙”的劉某，經(jīng)查，劉某本人就是一名癮君子，其明知所謂“葉子煙”是新精神活性物質(zhì)為代表的新型毒品，仍故意實(shí)施販賣。近日，北京市西城區(qū)人民法院以販賣毒品罪，判處劉某有期徒刑8年，并處罰金8000元，追繳其違法所得并予以沒收。

【資料圖】

“葉子煙”、毒“郵票”“神仙水”“跳跳糖”……近年來，以新精神活性物質(zhì)為代表的新型毒品層出不窮、花樣繁多，經(jīng)過喬裝打扮，悄悄潛伏在人們的周圍，對(duì)各地政法機(jī)關(guān)的打擊工作提出了新挑戰(zhàn)。

打擊懲治新型毒品存在哪些難點(diǎn)？各地政法機(jī)關(guān)打擊整治這類違法犯罪有何成效？下一步的工作思路和重點(diǎn)在哪里？帶著這些問題，《法治日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪。

新型毒品善于偽裝

毒害性成癮性更強(qiáng)

近日，貴陽海關(guān)所屬貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)海關(guān)在國(guó)際郵件監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)來自境外的進(jìn)境郵件機(jī)檢圖像可疑，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)布控指令開箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)郵件內(nèi)有兩張真空密封袋密封的紙卡。

經(jīng)鑒定，兩張紙卡藏有致幻劑LSD共計(jì)100片。這種俗稱“郵票”的新型毒品，外觀材質(zhì)為具有一定厚度的吸墨紙，所含主要毒品成分有麥角二乙胺(LSD)或苯乙胺類物質(zhì)等。

據(jù)介紹，不法分子將預(yù)先印好的紙張浸入毒品溶液，制成與傳統(tǒng)郵票大小、顏色近似的成品。這種“郵票”體積小、好攜帶，隱蔽性極高。因?yàn)橥庥^新奇，加之有不法分子以“沒有危害、不會(huì)上癮、體驗(yàn)新奇”等謊言進(jìn)行包裝，讓不少人尤其是青少年掉進(jìn)新型毒品的漩渦。

毒“郵票”并非個(gè)例。大連海關(guān)所屬大連郵局海關(guān)查獲2包含有四氫大麻酚成分的“軟糖”；蘭州市公安局緝毒支隊(duì)在工作中查獲包裝成飲料的、含有新精神活性物質(zhì)成分的“功能潮飲”2.3噸；上海警方抓獲一名將含有新精神活性物質(zhì)的“0號(hào)膠囊”，包裝成成人用品售賣牟利的犯罪嫌疑人……新型毒品套上各種偽裝，大量涌現(xiàn)。

中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院禁毒教研室主任張黎告訴記者，當(dāng)前新型毒品的范疇已經(jīng)得到很大的擴(kuò)展，主要分為三個(gè)類型：一是模仿被管制毒品而創(chuàng)制的新精神活性物質(zhì)，例如合成大麻素類物質(zhì)、色胺類物質(zhì)等；二是將多種毒品成分混合而成的混合型毒品，例如“開心水”“彩虹煙”；三是將毒品成分添加到食品、飲料、煙草制品中的偽裝型毒品，例如“毒巧克力”“毒咖啡”“上頭電子煙”等。

張黎指出，包括新精神活性物質(zhì)在內(nèi)的各類新型毒品，具有與傳統(tǒng)毒品相似的興奮、致幻、麻醉等效果，危害不容小覷。一些混合型的新型毒品，因不同成分之間發(fā)生協(xié)同或疊加作用，可能會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的毒副作用，形成急性過量中毒甚至死亡的后果。與傳統(tǒng)毒品相比，新型毒品在外觀上具有很強(qiáng)的迷惑性和欺騙性，這對(duì)潛在濫用人群尤其是青少年群體的誘惑力更大。一些不法分子還利用新型毒品的麻醉或抑制作用，進(jìn)行強(qiáng)奸、猥褻、搶劫等犯罪活動(dòng)。

“隨著毒品刑事政策的日益嚴(yán)厲與禁毒防控工作的日益深入，海洛因、甲基苯丙胺等傳統(tǒng)毒品價(jià)格走高、渠道萎縮、供應(yīng)減少，濫用規(guī)模呈下降趨勢(shì)。而新精神活性物質(zhì)是對(duì)已有化學(xué)合成物質(zhì)(毒品)進(jìn)行結(jié)構(gòu)修飾或創(chuàng)新，制作簡(jiǎn)易、成本低廉，社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較低。”安徽省高級(jí)人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)白春子說，相較而言，吸毒人員為滿足毒癮自然會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)で笮滦?、非慣用毒品來替代傳統(tǒng)毒品，實(shí)踐中涉合成大麻素、甲卡西酮、曲馬多等新型毒品犯罪案件增多，吸食“笑氣”等替代物質(zhì)情況時(shí)有發(fā)生，部分地方甚至出現(xiàn)制造、販賣合成大麻素等新精神活性物質(zhì)犯罪案件。

相關(guān)案件占比上升

手段隱蔽打擊困難

“駁回上訴，維持原判！”隨著法槌敲響，安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院于近日二審終審一起販賣含有合成大麻素電子煙油、非法經(jīng)營(yíng)一氧化二氮(俗稱“笑氣”)案件，以販賣毒品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、洗錢罪數(shù)罪并罰判處被告人陳某聰有期徒刑17年，并處沒收財(cái)產(chǎn)8萬元、罰金6萬元，對(duì)趙某龍等其他11名涉毒被告人分別判處有期徒刑。

經(jīng)查，2021年7月，陳某聰、趙某龍等人為牟取非法利益，將含有毒品合成大麻素的電子煙油與普通煙油進(jìn)行勾兌，互相販賣或者通過快遞販賣給包括未成年人在內(nèi)的其他人，作案180余起。2020年6月，陳某聰在不具備經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)資質(zhì)情況下，多次購進(jìn)一氧化二氮，分裝成小瓶后販賣，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5.7萬余元，獲利3.5萬元。

2018年至2022年，遼寧全省法院審結(jié)一審毒品犯罪案件10194件，涉新精神活性物質(zhì)及國(guó)家管制的麻精藥品等新類型毒品犯罪逐漸增多；近5年，北京西城法院審理涉新型毒品犯罪案件所占比重呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，由2018年的68.8%上升為2022年的80%；2019年至2022年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴涉新型毒品犯罪16萬余人，其中，起訴涉新精神活性物質(zhì)犯罪1.8萬人……一條條數(shù)據(jù)都在說明：涉新型毒品案件占比呈上升趨勢(shì)，數(shù)量不容小覷。

然而，實(shí)踐中，對(duì)新型毒品的打擊存在難度。

據(jù)最高人民檢察院第二檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前新型毒品犯罪借助現(xiàn)代信息技術(shù)和新興寄遞業(yè)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+線上支付”非接觸式手段已成為販運(yùn)該類毒品的重要方式，實(shí)現(xiàn)“人、毒、財(cái)”分離，犯罪手段更加隱蔽，導(dǎo)致證據(jù)收集、審查難度增大。

白春子分析指出，新精神活性物質(zhì)包裝形式多樣、時(shí)尚新穎，讓接觸到的人難以識(shí)別其實(shí)際上是已納入國(guó)家管制的毒品，如毒奶茶(含氯胺酮等)、“小樹枝”(含合成大麻素)等。有的新型毒品如毒“郵票”(LSD致幻劑)甚至僅通過皮膚接觸就能產(chǎn)生與吸食同樣的效果，其隱蔽性和誘惑性不斷增強(qiáng)，部分吸毒人員甚至認(rèn)為吸食新精神活性物質(zhì)不會(huì)成癮，不屬于違法行為，以至于一些民眾尤其是青少年因缺乏識(shí)毒拒毒能力而陷入泥潭深淵。為避人耳目，吸食新型毒品的人員更多選擇在私密場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)視頻聊天聚眾吸毒，很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并管控。

多方合力重拳出擊

攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)涉毒問題

打擊新型毒品，有關(guān)部門積極行動(dòng)。

今年4月3日，公安部集中發(fā)布百項(xiàng)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，針對(duì)實(shí)戰(zhàn)中快速更新迭代的新型毒品，制定了單次覆蓋168種新精神活性物質(zhì)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)；為支撐禁毒防線重心前移、全鏈條打擊毒品犯罪，制定了7項(xiàng)易制毒化學(xué)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，記者采訪了解到，在加強(qiáng)綜合防范和專項(xiàng)治理打擊方面，我國(guó)公安禁毒部門針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素，綜合采取傳統(tǒng)方法和新興手段，部署開展打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范新型毒品研發(fā)制造，確保國(guó)內(nèi)沒有形成新型毒品濫用規(guī)模。同時(shí)強(qiáng)化排查管控，完善制毒前體、成癮物質(zhì)的列管和管控機(jī)制，加強(qiáng)新精神活性物質(zhì)的全要素管理，通過前端管控、源頭治理，有效防范遏制涉毒風(fēng)險(xiǎn)的滋生蔓延。

近日，天津市第三中級(jí)人民法院召開打擊毒品犯罪主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《毒品犯罪案件審判白皮書(2019年-2023年)》及典型案例。會(huì)上指出，當(dāng)前新型毒品加速變異、形態(tài)不斷翻新、種類日漸多樣，同時(shí)隨著電子煙的流行，走私、販賣大麻油的毒品犯罪現(xiàn)象日益突出，對(duì)法院審判工作提出了新的更高的要求?！拌b于毒品犯罪隱蔽性較強(qiáng)、犯罪分子具有一定的反偵查能力等情況，我們嚴(yán)格審核毒品的提取、稱重、取樣、鑒定等程序，明確在案毒品來源、凈重和去向，確保在案證據(jù)之間能夠相互印證，足以排除合理懷疑，準(zhǔn)確定罪量刑?！?/p>

針對(duì)當(dāng)前利用“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”實(shí)施販運(yùn)毒品等違法犯罪活動(dòng)多發(fā)的情況，最高檢于2021年10月20日向國(guó)家郵政局發(fā)出“七號(hào)檢察建議”，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等12個(gè)有關(guān)部門。據(jù)介紹，接下來，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與郵政、醫(yī)藥衛(wèi)生、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)系和溝通，健全協(xié)作機(jī)制，加大信息共享。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的未被列管但存在濫用的新精神活性物質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)及時(shí)向有關(guān)部門提出列管意見。

“新精神活性物質(zhì)的防控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門和全社會(huì)齊抓共管、通力協(xié)作、形成合力。預(yù)防和打擊消滅新型毒品犯罪，不僅要靠事后打擊，關(guān)鍵還在如何預(yù)防。”白春子認(rèn)為，政法機(jī)關(guān)要通過辦理各類毒品犯罪案件，梳理總結(jié)新情況新問題，延伸司法辦案效果，采取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律、行政等多元化手段對(duì)毒品問題進(jìn)行系統(tǒng)治理、綜合治理，將遏制毒品犯罪與治理吸毒問題結(jié)合起來，通過擠壓末端毒品需求來促進(jìn)減少前端毒品供應(yīng)，推動(dòng)毒品治理模式由事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前積極預(yù)防轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新技術(shù)手段應(yīng)用

服務(wù)一線禁毒實(shí)戰(zhàn)

打防控治“一鍵辦案、一標(biāo)互通、一管到底、一水溯源”；麻精藥品數(shù)字化監(jiān)管；易制毒化學(xué)品行政審批“智能備案”“網(wǎng)上秒辦”……在有關(guān)部門、各地政法機(jī)關(guān)開展禁毒工作的過程中，技術(shù)手段成了一柄利劍。

近年來，我國(guó)禁毒科研工作推動(dòng)了毒品檢驗(yàn)鑒定、污水監(jiān)測(cè)、毛發(fā)驗(yàn)毒、毒品成癮性和危害性評(píng)估等技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，有力填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)禁毒技術(shù)應(yīng)用空白。

公安部禁毒情報(bào)技術(shù)中心毒品實(shí)驗(yàn)室目前已累計(jì)篩查全國(guó)公安和海關(guān)報(bào)送的可疑繳獲樣品近1萬份、核磁共振波譜圖130萬余份，共發(fā)現(xiàn)各類新精神活性物質(zhì)340余種，興奮劑50余種，其中30余種物質(zhì)為世界范圍內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)和報(bào)道，已開發(fā)覆蓋全國(guó)6430家污水處理廠的污水監(jiān)測(cè)毒品濫用數(shù)據(jù)平臺(tái)。

為簡(jiǎn)化易制毒化學(xué)品企業(yè)行政審批程序、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，浙江省公安機(jī)關(guān)會(huì)同應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)易制毒化學(xué)品企業(yè)開展禁毒信用評(píng)價(jià)，對(duì)模范單位網(wǎng)上規(guī)范提交購買第三類易制毒化學(xué)品申請(qǐng)的，信息系統(tǒng)即刻出具備案證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)即報(bào)即批、網(wǎng)上秒辦，2022年保障了3400余萬噸易制毒化學(xué)品流通安全。其中，安吉縣在全省首創(chuàng)上線“麻精藥品數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”，打造數(shù)據(jù)中心，接入全縣400余家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，以最小單位粒、支計(jì)量，確保全縣現(xiàn)有麻精藥品底數(shù)清、情況明。截至目前，已采集麻精藥品136類、出入庫信息5.7萬余條。依托該系統(tǒng)，可對(duì)涉案麻精藥品開展溯源倒查，鎖定開藥機(jī)構(gòu)，服務(wù)案件偵辦。

在國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室-中國(guó)藥科大學(xué)禁毒關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，科研人員已經(jīng)構(gòu)建了基于城市污水分析的毒情評(píng)估技術(shù)體系、毒品原植物定性檢驗(yàn)鑒定及溯源技術(shù)體系、新精神活性物質(zhì)快速預(yù)警篩查新方法。該實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的城市污水中痕量毒品富集和檢測(cè)技術(shù)，已在全國(guó)367個(gè)城市推廣應(yīng)用，目前已完成2萬余份污水樣本的監(jiān)測(cè)，為國(guó)家禁毒辦制定技術(shù)規(guī)范提供重要依據(jù)。

“面對(duì)毒情形勢(shì)的新變化、新挑戰(zhàn)，必須牢牢把握禁毒工作中心大局，綜合運(yùn)用多元化、智能化的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，掌控涉毒違法犯罪活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)律，為識(shí)別防控各級(jí)涉毒風(fēng)險(xiǎn)、制定科學(xué)有效的治理策略提供重要依據(jù)。”張黎認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，注重挖掘各類涉毒數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與特征，通過對(duì)毒情數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)警示，實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品問題的科技治理、數(shù)據(jù)治理和前瞻治理。

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