本報訊5月24日，首屆北京養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展四季青論壇成功召開。本屆論壇以“讓專業(yè)養(yǎng)老服務走進尋常百姓家”為主題，各界共話養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。北京青年報記者從論壇上獲悉，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式試點將進一步擴大覆蓋范圍，2023年底計劃覆蓋東西城共計32個街道。綜合為老服務平臺“北京養(yǎng)老服務網”和小程序預計今年6月上線，老年人和家屬查詢養(yǎng)老機構和相關服務可“貨比三家”。會上還發(fā)布了最新的北京市老年人居家養(yǎng)老服務需求調研結果，近九成的受訪老年人傾向于居家養(yǎng)老，近四成老年人在用餐方面存在一定困難。

北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發(fā)言人郭漢橋表示，為了從根本上系統破解超大城市養(yǎng)老難題，北京從去年以來開展了創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式試點。半年來，試點工作通過供給側改革，推動市場主體將專業(yè)的普惠型養(yǎng)老服務“搬”到老年人家中，為全國居家養(yǎng)老服務的難點破解和工作創(chuàng)新提供了“北京方案”。

(相關資料圖)

北京健康養(yǎng)老集團有限公司董事長李育海進一步介紹了創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式試點的相關細節(jié)。通過打造北京首家居家養(yǎng)老服務綜合示范中心，精細編制涵蓋生活照護、助醫(yī)服務、供餐服務、康復服務、培訓指導、心理支持、輔助服務的7大類、20小類、98項的服務供給清單，為廣大老年市民提供適合各年齡段和身體狀況的產品和服務。居家養(yǎng)老服務綜合示范中心在每個服務片區(qū)配備2名高學歷、高素質的首席養(yǎng)老服務管家、多名專業(yè)養(yǎng)老護理服務人員和若干位志愿者，實現管理和服務“全覆蓋”，響應和反饋“零時差”。

李育海表示，創(chuàng)新模式試點啟動半年來，“北康養(yǎng)e家”小程序已完成注冊用戶15.5萬多人；累計簽約長期居家照護服務近100單；開展各類為老服務超3800單，有效解決了居家老年人助餐、助醫(yī)等“急難愁盼”的居家養(yǎng)老剛性問題。今年，該模式將進一步擴大試點，2023年底計劃將東西城共計32個街道全部納入居家養(yǎng)老新模式覆蓋范圍，首先實現主城區(qū)全面覆蓋，并向其他城區(qū)推廣和復制。

此外，為加快建立統一的養(yǎng)老志愿服務制度，本市積極研究制定了“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務指南，明確服務流程和服務清單。同時，搭建全市統一的“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務信息平臺。該平臺可為養(yǎng)老志愿服務供需匹配搭建便捷的線上橋梁，實現老年人提需求、志愿者主動接單。平臺通過“今天存時間，明天換服務”理念，鼓勵花發(fā)低齡老年人幫扶白發(fā)高齡老年人，讓低齡健康老人老有所為，助力高齡失能老人老有所養(yǎng)。該平臺預計今年7月份上線。

亮點

養(yǎng)老服務“一網通查”可貨比三家

為了有效打破老年人的“數字鴻溝”，本市專門打造了綜合為老服務平臺——“北京養(yǎng)老服務網”，這是本市養(yǎng)老服務“一網通查”的供需對接平臺，也是養(yǎng)老服務“一網通辦”的在線服務平臺，養(yǎng)老服務訴求“一網通答”的互動交流平臺，也是一個養(yǎng)老服務“網上超市”。在這個平臺上，人們可以查詢到全市養(yǎng)老機構、養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老助餐點、適老化產品等信息，能夠在線辦理津貼補貼等服務事項。

此外平臺還開辟了養(yǎng)老政策、養(yǎng)老人才、志愿服務、京津冀養(yǎng)老、養(yǎng)老課堂等服務板塊，幫助老年人找政策、找機構、找服務，助力養(yǎng)老機構等市場主體找資源、找人才、謀發(fā)展，實現養(yǎng)老資源的精準配置和養(yǎng)老需求的充分滿足。

以查詢機構養(yǎng)老服務為例，在該網站上，人們可以通過所屬區(qū)域、機構性質、床位規(guī)模、收費價格、服務星級等多個檢索條件找到自己需要的機構。在機構詳情頁面中，可看到該機構的房態(tài)圖、床位數、已入住人數、收費價格、好評度等各類信息，還可以通過機構三維全景圖瀏覽機構全貌，足不出戶即可“貨比三家”，讓機構服務在大眾視界里變得更加透明，讓找機構、選機構、住機構不再成為難題。

與網站對應，未來將同步上線“北京養(yǎng)老服務平臺”小程序，打開手機即可使用網站所有服務功能。針對居家養(yǎng)老的高頻需求，小程序端還打造了全市統一的養(yǎng)老助餐服務入口，幫老人找到附近評價好、菜品全、性價比高的助餐點，還可以直接在小程序點餐下單。預計該套系統將于今年6月中旬上線。

三成老年人有居家照護服務需求

論壇現場還發(fā)布了最新的北京市老年人居家養(yǎng)老服務需求調研結果。本次調查主要面向居住在城六區(qū)及昌平、通州、門頭溝、大興等10個區(qū)的老年人，受訪老年人共計12.5萬人，調查樣本年齡集中在60-79歲。調研內容涵蓋了入住養(yǎng)老機構、助餐、居家照護、助醫(yī)、惠民購物、適老化改造、精神關愛、旅游、老年大學、志愿服務10方面的老年人服務需求情況。

調查發(fā)現，在受訪的老年人中，近九成老年人傾向于居家養(yǎng)老，僅有一成老年人表示愿意入住養(yǎng)老機構，老人們對于專業(yè)化的居家照護服務有更高要求。居家照護服務是居家養(yǎng)老是否幸福的決定性因素，有專業(yè)居家照護服務需求的老年人達到了33.4%。

關于老年餐的需求情況，調查發(fā)現，大多數老年人通過自己做飯、子女或保姆幫忙做飯等方式解決用餐需求。近四成老年人表示在用餐方面存在困難，目前依靠老年餐桌解決用餐問題的老年人占較小比例。老年人對餐食的品質、營養(yǎng)搭配、口味、衛(wèi)生條件及價格等方面較為看重，其次關注的因素為少油少鹽少糖等健康因素，對距離、口感軟爛酥等因素不敏感。

在適老化改造方面，調研發(fā)現，約半數的老年人需要居家適老化改造，但部分老年人對適老化改造認知有局限，多數把適老化改造等同于安裝扶手。

在服務性價比方面，大部分老年人追求經濟實惠，但也有少部分老年人對服務品質要求較高，價格因素不是首選。隨著經濟社會發(fā)展和居民生活水平的提高，老年人也期望更加優(yōu)質便捷的服務和更加豐富多彩的生活。

對話

普惠型養(yǎng)老服務試點“搬”進老年人家中

對話人：北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發(fā)言人郭漢橋

北青報：北京當前的養(yǎng)老形勢是什么樣的？

郭漢橋：目前，北京市60周歲以上常住老年人有465萬，占常住人口的21.3%；戶籍老年人414萬，占戶籍人口的29%，已經進入中度老齡化社會。早在2008年，本市提出“9064”養(yǎng)老服務模式，即90%老年人居家養(yǎng)老，6%老年人社區(qū)養(yǎng)老，4%老年人機構養(yǎng)老。如今，這一養(yǎng)老格局發(fā)生了變化。社區(qū)養(yǎng)老服務本質上還是為居家養(yǎng)老服務。從目前全市養(yǎng)老服務供需結構看，入住養(yǎng)老機構的老年人占戶籍老年人口不足1%，99%的老年人在家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老問題已成為養(yǎng)老工作面臨的主要矛盾。同時，90%以上的重度失能失智老年人選擇居家養(yǎng)老，失能失智老年人的居家養(yǎng)老問題成為養(yǎng)老工作主要矛盾的主要方面。

北青報：面對上述現實，北京市民政局的養(yǎng)老工作重心發(fā)生了怎樣的調整？

郭漢橋：基于實際情況，我們的工作重心聚焦于居家養(yǎng)老。去年，我們嘗試推出創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，總體思路是“培育一類主體，構建兩種模式，實現全面覆蓋”，以發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，重構養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡。

同時，聚焦普惠型養(yǎng)老服務供給，構建居家養(yǎng)老服務網絡，這是居家養(yǎng)老服務新的主攻方向，核心是解決好居家失能失智老年人養(yǎng)老難題。這次試點模式支持市場主體以居家失能失智老年人為重點、兼顧各類老年人養(yǎng)老服務需求，構建“管理團隊駐街道、信息平臺上云端、養(yǎng)老管家包社區(qū)、護理人員進家門”的居家養(yǎng)老服務網絡。在此基礎上，制定普惠養(yǎng)老服務清單，規(guī)范居家服務標準，提供管家式綜合服務解決方案。

北青報：目前來看，這一試點實施效果如何？

郭漢橋：試點啟動半年來，“北康養(yǎng)e家”App注冊用戶已達15萬，在西城區(qū)廣內街道試點范圍內累計簽約長期居家照護服務超過100單，相當于在廣內街道建設了一家具有100張床位、實現輕資產低成本運營，提供實體化、專業(yè)化養(yǎng)老服務的社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，有效解決了100多個家庭的失能老年人居家照護問題；同時開展助餐、助醫(yī)、助潔、助浴等各類服務4000余單，有效為周邊居家老年人提供養(yǎng)老服務。目前，所有服務“零投訴”，廣受老年人的期待，甚至曾經有郊區(qū)老年人乘車2小時，專程到北康養(yǎng)e家尋求服務支持。試點工作已經形成了可復制、可推廣、可持續(xù)的居家養(yǎng)老服務模式。

北青報：與以往的工作方式相比，這一模式根本的創(chuàng)新點在哪里？

郭漢橋：可以概括為“一個改革”“三大創(chuàng)新”?！耙粋€改革”也就是養(yǎng)老服務供給側改革。近年來，養(yǎng)老工作主要通過建設養(yǎng)老服務機構、發(fā)展集中養(yǎng)老床位，鼓勵和引導失能失智老年人把“家”搬到機構養(yǎng)老。而新的居家養(yǎng)老服務模式是推動市場主體將專業(yè)的普惠型養(yǎng)老服務“搬”到老年人家中，探索走出一條普惠型居家養(yǎng)老發(fā)展新路?！叭髣?chuàng)新”：一是發(fā)展體制創(chuàng)新，就是進一步厘清政府、市場、社會、家庭的責任邊界，按照“辦事業(yè)”的基礎上“育產業(yè)”“兩條腿走路”的思路，構建政府引導、市場化運作、企業(yè)化運營的新型養(yǎng)老服務發(fā)展體制。二是工作機制創(chuàng)新，改變以往政府發(fā)放運營補貼、購買服務的工作方式，推動運營補貼由“補床頭”向“補人頭”轉變，引導市場主體根據市場需求、市場規(guī)律提供養(yǎng)老服務，不再依賴政府補貼“輸血續(xù)命”。三是服務模式創(chuàng)新，堅持以老年人養(yǎng)老服務需求為導向，實現全要素供給、全天候響應、全方位服務、全鏈條管理，構建老百姓買得起、買得到、信得過、用得好的居家養(yǎng)老照護服務體系。

本組文/本報記者 蔣若靜 (來源：北京青年報)

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