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5月22日至23日，貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目成果宣介會(huì)暨第二屆中法(貴州)養(yǎng)老服務(wù)國(guó)際交流會(huì)在遵義召開。會(huì)上，官方發(fā)布了貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得的“七項(xiàng)”成果。

自2019年世界銀行、法國(guó)開發(fā)署給予項(xiàng)目支持以來，貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了“快車道”。4年多來，貴州養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大踏步前進(jìn)，取得了一系列實(shí)踐成果和制度成果。

貴州完善了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，推動(dòng)出臺(tái)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)范，成為中國(guó)全國(guó)最早以立法形式規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)的省份之一；制定《貴州省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》等多個(gè)綜合性政策規(guī)劃，印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，逐步確立了以養(yǎng)老服務(wù)條例為綱領(lǐng)、政府政策規(guī)劃為基礎(chǔ)、各種專項(xiàng)文件和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)政策體系，全面搭建起貴州養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

圖為遵義市新科社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站打造嵌入式社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧養(yǎng)老項(xiàng)目。　貴州省民政廳供圖

貴州形成了一批養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《貴州省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，結(jié)合老年人實(shí)際需求，今年將基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目從8項(xiàng)增加到19項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了基本養(yǎng)老覆蓋面；聚焦長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)困難的失能、失智等特殊困難老年人服務(wù)需求，會(huì)同有關(guān)部門完善了長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)清單，明確了分類、分層的照護(hù)服務(wù)內(nèi)容；頒布實(shí)施了《老年人照護(hù)需求等級(jí)評(píng)定規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定規(guī)范》《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)規(guī)范》《農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)服務(wù)規(guī)范》5項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)。

貴州建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在城市，重點(diǎn)完善城區(qū)老年養(yǎng)護(hù)樓——街道嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站；在農(nóng)村加快建設(shè)縣級(jí)中心敬老院——鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院——村級(jí)農(nóng)村幸福院，進(jìn)一步構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2020年以來，貴州全省整合項(xiàng)目資金和各級(jí)財(cái)政資金12.9億元，提質(zhì)改造430個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，新增護(hù)理床位2.7萬張。

貴州發(fā)展了一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范，出臺(tái)了《貴州省加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展若干措施》《貴州省居家老年人醫(yī)養(yǎng)服務(wù)實(shí)施方案》等，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范。截至目前，貴州創(chuàng)建了5個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，確定了53個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點(diǎn)單位、9個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范單位、20個(gè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)單位和8個(gè)安寧療護(hù)試點(diǎn)單位。貴州全省現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)135家，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例從2020年的24%增長(zhǎng)至39.18%，建成800個(gè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

圖為遵義市益養(yǎng)仁和養(yǎng)老服務(wù)驛站內(nèi)，老年朋友們正在排練手風(fēng)琴節(jié)目?！≠F州省民政廳供圖

貴州培育了一批社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，堅(jiān)持“外引內(nèi)育”相結(jié)合，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力推進(jìn)“公建民營(yíng)”，采取承包、聯(lián)營(yíng)、合資、合作等方式，先后成功引入美國(guó)、德國(guó)及中國(guó)吉林、上海等海內(nèi)外知名養(yǎng)老企業(yè)，培育了一批本土品牌；積極開展“民辦公助”，制定民辦公助補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)力；印發(fā)《貴州省公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營(yíng)管理指南(試行)》等文件，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力。目前，貴州共有公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)209個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)136個(gè)，共有床位3.6萬張。

貴州打造了一支專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，依托法國(guó)公共衛(wèi)生高等管理學(xué)院、法國(guó)宜世高等學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)，大力開展護(hù)理員骨干隊(duì)伍培訓(xùn)；制定了貴州省養(yǎng)老服務(wù)技能人才培養(yǎng)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，積極實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)技能人才儲(chǔ)備計(jì)劃、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能提升激勵(lì)計(jì)劃和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)兵獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等三項(xiàng)計(jì)劃，提高養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感歸屬感。目前，貴州全省養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)突破1.2萬人。

貴州探索了一批養(yǎng)老改革創(chuàng)新成果，推進(jìn)老年人能力評(píng)估，依托法開署技術(shù)援助，以國(guó)家醫(yī)保局和民政部出臺(tái)的《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，融合法國(guó)老年人評(píng)估工具的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)出符合貴州省情的老年人能力評(píng)估工具，已大范圍推廣實(shí)用；推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域零基預(yù)算改革，印發(fā)《民政部門養(yǎng)老資金零基預(yù)算與統(tǒng)籌管理指南(試行)》，改變過去“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，實(shí)施養(yǎng)老資金零基預(yù)算管理，提高民政養(yǎng)老資金使用效率。

下一步，貴州將著力構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)“政策、供給、保障、監(jiān)管”四個(gè)體系，努力讓每一名老年人都有一個(gè)幸福的晚年。在養(yǎng)老服務(wù)政策體系方面，貴州將完善基本養(yǎng)老服務(wù)政策，積極爭(zhēng)取實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，出臺(tái)為特殊困難老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)政策，讓基本養(yǎng)老服務(wù)更加精準(zhǔn)惠及更多困難老年人。在養(yǎng)老服務(wù)供給體系方面，貴州計(jì)劃到2025年，95%以上的縣都有1所標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)護(hù)樓，每個(gè)縣都有1所標(biāo)準(zhǔn)化的縣級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在養(yǎng)老服務(wù)保障體系方面，貴州將堅(jiān)持量力而行、盡力而為，逐步加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投入，持續(xù)做好督查考核激勵(lì)，壓緊壓實(shí)地方養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任。在養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系方面，貴州將嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，持續(xù)落實(shí)好機(jī)構(gòu)登記備案協(xié)同等9個(gè)機(jī)制，深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)測(cè)全覆蓋。(完)

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