美國的債務上限問題，近日吸引了全球不少關(guān)注的目光。

為了解決這一問題，美國聯(lián)邦政府和國會兩黨領袖全都參與進來。這包括美國總統(tǒng)拜登和副總統(tǒng)哈里斯，國會眾議院議長、共和黨人麥卡錫，眾議院民主黨領袖杰弗里斯，參議院多數(shù)黨領袖舒默，參議院少數(shù)黨領袖麥康奈爾。

(資料圖片)

這些人先是在5月9日舉行了一輪會談，然后在5月16日又舉行了一次會談。5月16日會談結(jié)束后，拜登和麥卡錫都向外界釋放積極信號。拜登提到了“任何一方都要認識到不能得到自己想要的一切”，麥卡錫則表示“在本周末之前達成協(xié)議是可能的”。

在兩黨爭執(zhí)的同時，美國財長耶倫不斷發(fā)出警告，稱如果債務上限不能及時提高，債務違約最早將于6月1日發(fā)生。

所謂債務上限，指的是美國國會為聯(lián)邦政府設定的借債最高額度。如果達到這個上限，美國聯(lián)邦政府就將無法借款。事實上，早在今年1月，美國就已經(jīng)觸及了31.4萬億美元的上限。當時為避免債務違約，耶倫領導的財政部采取了特別措施，主要包括暫停為公務員退休和殘疾基金等注入資金，暫停外匯穩(wěn)定基金的投資等。

有了這一臨時措施，美國政府和國會得以繼續(xù)就債務上限問題扯皮。4月26日，共和黨人主導的國會眾議院通過一項法案，以聯(lián)邦政府10年內(nèi)削減4.5萬億美元支出為條件，提議到明年3月31日之前暫停債務上限控制，或者在明年3月31日之前達成協(xié)議把債務上限提高1.5萬億美元。

但是，民主黨人不愿意削減開支，更不愿意被共和黨人要挾。為減少債務，民主黨人希望能增加稅收，而共和黨人則希望能減少開支。說到底，兩黨其實都同意提高債務上限，只不過希望在這一問題中加入各自的一些“私利”。

而以往的經(jīng)驗也證明，債務上限問題并不是能否提高上限、上限定為多少的問題，而是兩黨以債務上限為“馬甲”進行的利益和政策博弈問題，雙方都不愿讓對方多花錢，但都希望自己能多花錢來“收買人心”。

美國有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，二戰(zhàn)結(jié)束以來美國國會已經(jīng)上百次修改債務上限，在這期間其債務上限不斷提高，從20世紀80年代的不到1萬億美元提高到現(xiàn)在的31.4萬億美元。2013年至今，美國曾經(jīng)7次暫時取消債務上限。

無論是在民主黨執(zhí)政時期還是共和黨執(zhí)政時期，美國的債務實際上都出現(xiàn)增長。美國媒體測算，在共和黨的小布什、特朗普在任期間，美國債務增加了12.7萬億美元；民主黨的奧巴馬、拜登在任期間，美國債務增加了13萬億美元。

美國至今未發(fā)生債務違約的事實表明，共和黨和民主黨都不愿承擔美債違約的責任，但它們并不關(guān)心美國債務負擔過重，也都不擔心美國債務上漲對美國和世界的影響。

共和黨人上臺后就要減稅，導致聯(lián)邦政府財政收入減少。民主黨人上臺后就要擴大各種福利支出，造成聯(lián)邦政府財政支出增加。這些都使美國財政更加依賴舉債。另外，美國的國防支出逐年增加是導致債務上漲的重要原因，但兩黨都無意削減這一支出。

有分析人士認為，所謂的美國債務上限問題，其實不過是一個黨爭的噱頭，一個虛假的命題。世界在關(guān)注這一“戲碼”時不應忘記，美國之所以能夠不斷舉債，不斷寅吃卯糧，根本原因在于美元的霸權(quán)地位。美國債務不斷上漲所帶來的風險很多都由全世界來“消化”，這才導致美國對提高債務上限有恃無恐。

有美國媒體稱，槍支暴力、移民和債務已經(jīng)成為美國政治議題的三大“死循環(huán)”。這些議題會對美國經(jīng)濟和社會產(chǎn)生重要影響，但兩黨之爭使這些問題遲遲無法解決。而對國際社會來說，美國債務違約勢必會對全球經(jīng)濟和金融穩(wěn)定造成沖擊。要擺脫這種被動局面，避免全球經(jīng)濟被美國兩黨私利所裹挾，只能從打破美元霸權(quán)開始，讓美國人為自己的行為買單。

畢振山（來源：工人日報）

畢振山

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