【專家訪談】

編者按

(資料圖片僅供參考)

就業(yè)，是關(guān)乎民生福祉的基礎(chǔ)性工作，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。黨中央高度重視并全力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了根本保障。近年來，“35歲就業(yè)門檻”現(xiàn)象引發(fā)熱議。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員呼吁破除“大齡就業(yè)偏見”。值得關(guān)注的是，2023年各地公務(wù)員省考招錄中，多地將部分崗位的年齡要求放寬至40周歲，釋放出積極信號(hào)。如何糾正就業(yè)中的不合理限制，讓求職者安其事、樂其業(yè)？我們請(qǐng)專家答疑釋惑、建言獻(xiàn)策。

嘉賓

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、教授 趙忠

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院組織與人力資源管理系教授 于海波

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授 李長(zhǎng)安

1.是認(rèn)知偏見，還是職場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

記者：近日，“35歲就業(yè)門檻”現(xiàn)象再次引發(fā)關(guān)注，破除求職就業(yè)中對(duì)年齡的不合理限制呼聲強(qiáng)烈。在您看來，35歲以上的求職者在職業(yè)發(fā)展中具備哪些優(yōu)勢(shì)，又可能面臨怎樣的難題？

趙忠：我們一般把16歲至60歲這個(gè)年齡段的群體稱為勞動(dòng)年齡人口，其中24歲至54歲的群體又被稱為“壯年”或“核心勞動(dòng)年齡人口”。35歲左右的群體年富力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，是很多單位的中堅(jiān)力量，在員工隊(duì)伍中處于承上啟下的位置。

同時(shí)，35歲左右的群體不再是新員工，他們的職業(yè)表現(xiàn)會(huì)受到更為嚴(yán)格的審視。這一群體的職業(yè)發(fā)展也處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開始出現(xiàn)分化：部分員工能繼續(xù)進(jìn)步，部分員工進(jìn)入職業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定期，也有員工面臨職業(yè)轉(zhuǎn)換，或者職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。另外，來自職場(chǎng)和家庭的壓力通常會(huì)交織在一起，加重了他們面臨的挑戰(zhàn)與困難。

于海波：35歲左右的青年群體上進(jìn)心強(qiáng)烈，多數(shù)懷揣夢(mèng)想、心存壯志，希望通過多方面努力實(shí)現(xiàn)人生規(guī)劃與職業(yè)夢(mèng)想；在能力發(fā)展上處于高峰階段，思維活躍、知識(shí)豐富，能夠較好勝任工作要求；精力比較旺盛，積累了一定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，可以應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重的突發(fā)事件，能夠解決問題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、勇于創(chuàng)新，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

當(dāng)然，這些青年也面臨一些職業(yè)難題。一是承擔(dān)多種人生角色的壓力。35歲是一個(gè)“上有老下有小”的年紀(jì)，多種社會(huì)角色集于一身，如何協(xié)調(diào)、平衡不同角色之間的關(guān)系成為一項(xiàng)人生課題。二是工作和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還在逐步積累階段。雖然有了一定經(jīng)驗(yàn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；對(duì)社會(huì)有了一定理解，但還未形成穩(wěn)定的社會(huì)認(rèn)知，價(jià)值觀還需要再?gòu)?qiáng)化，以妥善應(yīng)對(duì)各種人生際遇。三是準(zhǔn)確尋找并定位終生事業(yè)的困惑。對(duì)于職業(yè)選擇，有的還未完全確定，有的還在尋找，有的已經(jīng)找到但尚不明確。以上困惑，成為不少該年齡段青年在求職就業(yè)、事業(yè)發(fā)展中面臨的隱憂。

李長(zhǎng)安：有些用人單位偏向于招錄年輕員工，認(rèn)為35歲左右的求職者年齡偏大，需要較高的薪酬待遇，缺乏活力和創(chuàng)造力，職業(yè)發(fā)展道路較為狹窄。其實(shí)這是一個(gè)誤解，35歲左右年富力強(qiáng)，又具有一定經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造力依然處于活躍階段。當(dāng)前，如何從認(rèn)知角度破解年齡偏見，是人力部門引才、用才的關(guān)鍵。

2.年齡緣何成為就業(yè)門檻

記者：35歲年齡限制產(chǎn)生的社會(huì)背景是什么？您認(rèn)為這道“門檻”為何存在，其內(nèi)在原因有哪些？

于海波：類似現(xiàn)象已存在多年，限制應(yīng)聘者年齡有其現(xiàn)實(shí)原因。早年間，我國(guó)勞動(dòng)力供給充足，人口紅利顯著。比如，2011年，我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為7.5年，這就意味著個(gè)體步入社會(huì)后普遍年齡不大，基本在35歲以下?？陀^情況下，年齡限制在招聘中成了一種自發(fā)的潛在要求。

但是，如今社會(huì)背景發(fā)生了變化。2023年政府工作報(bào)告指出，我國(guó)“新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年”，勞動(dòng)力步入社會(huì)、參加工作的年齡出現(xiàn)了明顯增加，以往的普遍標(biāo)準(zhǔn)隨之變成了一種條件限制。

趙忠：給求職者設(shè)定年齡門檻，受到制度、資源和技術(shù)變遷等因素的影響。從制度方面來看，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)還不健全，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)還不夠完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)上仍然存在著包括年齡在內(nèi)的一些限制條件。從人力資源數(shù)量來看，改革開放后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上供大于求，用人單位選擇面較廣，勞動(dòng)者處于被選擇的位置。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)革新與技術(shù)迭代，人力資本折舊率不斷加速，一些勞動(dòng)者確實(shí)在技能、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方面存在不足，職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力未能隨年齡增加而提升，這種現(xiàn)象在技術(shù)密集型企業(yè)中尤為常見。

李長(zhǎng)安：很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)勞動(dòng)力特別是青年勞動(dòng)力數(shù)量龐大。當(dāng)市場(chǎng)勞動(dòng)力充分甚至過量供給時(shí)，用人單位有了更多選擇，招錄年輕人成為一種思維慣性。但是，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的狀況已經(jīng)發(fā)生了很大變化。自2012年以來，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力出現(xiàn)了凈減少的趨勢(shì)。事實(shí)上，不少行業(yè)勞動(dòng)力短缺，招工難、用工荒問題不斷加劇。此外，一些用人單位片面認(rèn)為35歲左右員工可能會(huì)遇到技能提升的瓶頸，還可能面臨家庭負(fù)擔(dān)，難以為工作分配過多精力，但薪資要求卻不低，從人力成本上看并不劃算。實(shí)際上，這種認(rèn)知是片面且短視的。

3.招聘標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)因時(shí)而變

記者：我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在發(fā)生趨勢(shì)性變革，唯有適時(shí)而變，才能順應(yīng)潮流。這種變革體現(xiàn)在哪些方面？這道年齡“門檻”又會(huì)對(duì)個(gè)人、單位、社會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

趙忠：當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)豐富的狀態(tài)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，2020年勞動(dòng)年齡人口比2010年減少了4000多萬。用人單位會(huì)面臨勞動(dòng)力緊缺的問題，勞動(dòng)者的選擇權(quán)和話語權(quán)會(huì)逐步上升。

與此同時(shí)，勞動(dòng)者的教育、健康水平和預(yù)期壽命都有了顯著提升。教育時(shí)間增加使得勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡推遲，健康水平和預(yù)期壽命提高客觀上為勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作年齡創(chuàng)造了條件。這兩方面的影響使我國(guó)勞動(dòng)群體的平均年齡不斷增大。

科技發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響也在持續(xù)增加。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新的要求，當(dāng)供求雙方存在錯(cuò)配時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性失衡。通過年齡限制來滿足招聘需求最多起到揚(yáng)湯止沸的作用，不能從根本上解決問題。

于海波：從社會(huì)層面看，這道“門檻”在一定程度上限制了勞動(dòng)力自由流動(dòng)，妨礙了勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序發(fā)展，與“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略導(dǎo)向不符。從用人單位層面看，這種現(xiàn)象局限了對(duì)人才的選擇和使用，可能會(huì)導(dǎo)致單位人才斷檔，無法更好發(fā)揮這一群體的才能潛力。從個(gè)人層面看，可能帶來職場(chǎng)心態(tài)的改變：35歲以下的人急于“趁年輕”找到能夠長(zhǎng)時(shí)間工作的單位，不排除形成急功近利的就業(yè)心理；35歲以上的人則安于現(xiàn)狀，不再基于個(gè)人理想興趣、人崗匹配程度等因素考慮調(diào)整職業(yè)選擇，這些都可能阻礙個(gè)人成長(zhǎng)成才。

李長(zhǎng)安：職場(chǎng)中，35歲左右遇到的并不都是危機(jī)，也可能是機(jī)遇。這個(gè)年齡段的很多青年思想趨于成熟，職業(yè)路徑明晰，對(duì)某項(xiàng)事業(yè)的心理認(rèn)同度較高，再加上業(yè)務(wù)熟練，完全可以成為可供發(fā)掘重視的人才。從國(guó)家層面看，我國(guó)勞動(dòng)力的平均年齡已經(jīng)達(dá)到了38.4歲，相較而言，35歲左右正是參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的黃金年齡，需要給予高度關(guān)注。如果因?yàn)槟挲g限制將一些勞動(dòng)者排除在外，對(duì)個(gè)人、企業(yè)與社會(huì)而言都是一筆不小的損失與浪費(fèi)。

4.跨過這道“坎”要他助更要自助

記者：據(jù)悉，一些省份已將公務(wù)員考試部分崗位年齡從35歲以下調(diào)整為40周歲以下，為就業(yè)市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)。您怎么看？從個(gè)人、用人單位以及社會(huì)層面來看，如何跨越這道“坎”，為就業(yè)市場(chǎng)注入更多活力？

于海波：部分省份在公務(wù)員考試中所做的相關(guān)調(diào)整，實(shí)際上是人事管理中招錄制度的創(chuàng)新和改革，是落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，有利于緩解就業(yè)壓力，滿足用人單位用工要求，符合地方實(shí)際發(fā)展需要。

國(guó)家有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人才、就業(yè)政策的調(diào)查研究，既要考察各種政策之間的協(xié)同性，又要考察政策落地的實(shí)效性。用人單位也需在理解把握國(guó)家相關(guān)政策的前提下，對(duì)人才招錄做相關(guān)調(diào)整：一是認(rèn)真分析本行業(yè)、本領(lǐng)域和本地區(qū)的人力資源狀況，深入準(zhǔn)確了解本單位的人力資源需求，做好人力資源規(guī)劃；二是以事業(yè)發(fā)展為原則，調(diào)整年齡限制等不合時(shí)宜的條件，以積極、開放、包容的姿態(tài)吸引、使用和保留本單位所需要人才，暢通單位內(nèi)外人才自由流動(dòng)機(jī)制；三是積極采取各種用人措施，強(qiáng)化本單位用人理念和用人標(biāo)準(zhǔn)宣傳，以各種激勵(lì)措施完善引才、留才與育才相關(guān)環(huán)節(jié)。

同時(shí)，求職者也要積極作為。一是要有準(zhǔn)確的自我分析和自我定位，正視自身的優(yōu)勢(shì)和不足；二是對(duì)職業(yè)和就業(yè)形勢(shì)要有準(zhǔn)確分析，及時(shí)研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，全面學(xué)習(xí)分析各種就業(yè)政策和法規(guī)，了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本規(guī)范；三是明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)定短期、中期、長(zhǎng)期職業(yè)目標(biāo)；四是確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種策略，確保靈活多樣、隨時(shí)調(diào)整；五是不斷總結(jié)，根據(jù)主客觀情況，調(diào)整和優(yōu)化前面四方面內(nèi)容。

趙忠：用人單位應(yīng)該改變?cè)谀挲g等方面“一刀切”、增設(shè)就業(yè)門檻的用人方式。要把自身發(fā)展目標(biāo)與員工的職業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整招錄、培訓(xùn)和激勵(lì)員工的策略，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和向心力，創(chuàng)造良好、公平的就業(yè)環(huán)境。

對(duì)個(gè)人而言，無論身處怎樣的人生階段，都要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣，這才是提升人力資本競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，打造適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、新業(yè)態(tài)的職業(yè)教育體系，建立健全終身教育制度。當(dāng)勞動(dòng)者不斷更新技能，就可以有效減少由于年齡增長(zhǎng)、技能老化和人力資本折舊造成的職業(yè)發(fā)展受阻等現(xiàn)象。

李長(zhǎng)安：要消除就業(yè)市場(chǎng)的不合理年齡限制，首先就要進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系?，F(xiàn)行法律中禁止就業(yè)歧視的范圍較窄，還沒有專門的反就業(yè)歧視法律法規(guī)。對(duì)于違反就業(yè)公平法律法規(guī)的行為，也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段。因此，應(yīng)加快專門的“公平就業(yè)法”或“反就業(yè)歧視法”的立法工作，擴(kuò)大反就業(yè)歧視的范圍以消除歧視行為。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范與約束。此外，用人單位也要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展渠道，激發(fā)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。

(本報(bào)記者 李曉)

(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：本報(bào)記者 李曉、王斯敏 本報(bào)通訊員 徐夢(mèng)玲)

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