世界銀行近日發(fā)布長篇報告《下行的長期增長前景：趨勢、期望和政策》(簡稱“世行報告”)，首次全面評估全球經(jīng)歷新冠疫情之后以及烏克蘭危機背景下的長期潛在產(chǎn)出增長率，對全球經(jīng)濟作出悲觀預(yù)測。報告稱，幾乎所有推動進步和繁榮的趨勢都在衰減。當(dāng)前10年的年均經(jīng)濟增長率將降至2.2%的低水平。世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家英德米特·吉爾表示：“世界經(jīng)濟面臨失去的十年。”面對長期發(fā)展的困境與隱憂，世界經(jīng)濟出路何在？或許正如吉爾所言：“一國沒法拉動世界經(jīng)濟，必須多國聯(lián)手。”

經(jīng)濟下行風(fēng)險增加

世行報告指出，全球經(jīng)濟的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長期增速，可能在2030年前跌至30年來最低水平。如果不采取措施推動經(jīng)濟增長，2022年至2030年的全球潛在GDP增長率均值預(yù)計將比本世紀第一個十年的年均3.5%下降約1/3，降至年均2.2%。發(fā)展中經(jīng)濟體的降幅同樣巨大，預(yù)計將從2000年至2010年的年均6%下降到4%。長期增長前景的持續(xù)和廣泛下降，損害了新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體消除貧困、應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)其他關(guān)鍵發(fā)展目標的能力。

【資料圖】

類似的“悲觀信號”也在其他主流國際研究機構(gòu)的預(yù)測報告中出現(xiàn)。經(jīng)合組織發(fā)布2023年最新《中期經(jīng)濟展望報告》預(yù)測，隨著商業(yè)和消費者信心提升、糧食和能源價格下降、中國經(jīng)濟重啟等利好因素逐漸顯現(xiàn)，2023年全球經(jīng)濟增速將從去年11月預(yù)測的2.2%溫和升至2.6%，2024年進一步升至2.9%。盡管如此，未來兩年，全球增長前景仍然脆弱，有較高下行風(fēng)險。俄烏沖突造成的高度不確定性、加劇緊張的貿(mào)易局勢、處于高位的總體通脹率，繼續(xù)給世界經(jīng)濟蒙上陰影。

國際貨幣基金組織近日也對新的不確定性發(fā)出警告。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，今年全球經(jīng)濟預(yù)計將增長近3%，與2022年相比略有下降。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說：“金融穩(wěn)定面臨的風(fēng)險已經(jīng)增加。”

世界經(jīng)濟論壇近日發(fā)布的《2023年全球風(fēng)險報告》顯示，沖突和地緣經(jīng)濟矛盾已經(jīng)引發(fā)一系列深度互聯(lián)的全球風(fēng)險，包括可能會在未來兩年持續(xù)困擾世界的能源和糧食供應(yīng)不足問題以及生活成本和償債成本急劇上升問題。與此同時，這些危機會破壞國際社會為了解決長期風(fēng)險而開展的各項行動，尤其是和氣候變化、生物多樣性以及人力資本投資相關(guān)的風(fēng)險。

聯(lián)合國發(fā)布的人類發(fā)展領(lǐng)域旗艦報告《2021/2022年人類發(fā)展報告》也提到，人類發(fā)展指數(shù)是聯(lián)合國開發(fā)計劃署用來衡量一個國家的健康、教育和生活水平的指標。自32年前開發(fā)署推出人類發(fā)展指數(shù)以來，該指數(shù)首次在全球范圍內(nèi)連續(xù)兩年下降。人類發(fā)展已經(jīng)回落到2016年的水平，逆轉(zhuǎn)了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標所需的大部分進展。這些目標構(gòu)成了2030年議程，是聯(lián)合國為人類和地球創(chuàng)造更公平未來的藍圖。

兩極分化不斷加劇

是什么讓世界經(jīng)濟發(fā)展陷入困境？世衛(wèi)報告給出判斷：投資增長率和總要素生產(chǎn)率下降，全球勞動力總體呈現(xiàn)老齡化趨勢，經(jīng)濟擴張速度也更加緩慢?，F(xiàn)在的國際貿(mào)易增長比本世紀初要弱得多。在多重不利因素沖擊和有限政策空間限制下，全球經(jīng)濟經(jīng)歷了嚴重的增長放緩。

美國《財富》網(wǎng)站報道分析，年輕技術(shù)工人的減少正在拖累全球勞動力增長速度。由于全球出生率下降，這個挑戰(zhàn)還會更加嚴峻。世界銀行行長馬爾帕斯在世行報告中警告，富裕國家和發(fā)展中國家人口老齡化導(dǎo)致全球勞動力“增長停滯”，而新冠疫情導(dǎo)致的兒童教育損失，進一步影響了人力資源。與此同時，俄烏沖突引發(fā)的國際關(guān)系緊張，一定程度上阻礙了全球商品和人員的流動，這是影響全球增速極限的另一個因素。

“科技層面，全球面臨技術(shù)革命悖論：信息技術(shù)革命沒有帶來全球全要素生產(chǎn)率的顯著提升，也沒有解決全球發(fā)展不平衡問題?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長、研究員張茉楠接受本報記者采訪時分析，技術(shù)創(chuàng)新對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮替代作用，技術(shù)迭代給全球經(jīng)濟增長帶來的邊際效益遞減，這是技術(shù)革命本身的發(fā)展規(guī)律。換言之，技術(shù)進步惠及部分勞動力群體、產(chǎn)業(yè)和國家，但也替代了部分就業(yè)人群，可能加劇全球發(fā)展的不均衡態(tài)勢。在當(dāng)前的科技革命中，發(fā)達國家掌握的技術(shù)更多，發(fā)展更快，落后國家難以參與高科技領(lǐng)域全球合作，陷入發(fā)展滯后的泥潭?！翱萍鉴櫆稀背蔀槿虬l(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展困局背后，是經(jīng)濟全球化的底層邏輯已發(fā)生改變?！睆堒蚤J為，二戰(zhàn)以來，世界各國逐漸形成國與國平等交往、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易秩序。自1990年以來的20多年來，全球經(jīng)濟一體化推動世界走向繁榮，但現(xiàn)在已舉步維艱。2008年金融危機以來，美國對外經(jīng)濟交往戰(zhàn)略趨向保守主義。尤其特朗普政府時期，美國挑起大國競爭，改變了基于華盛頓共識的自由開放國際貿(mào)易秩序，試圖通過“脫鉤”“斷鏈”重塑全球化。隨著新冠疫情、俄烏沖突和中美博弈等國際形勢變化，美國繼續(xù)通過組建排他性的“民主價值觀”同盟，在經(jīng)濟領(lǐng)域搭建“小院高墻”，把弱肉強食的“叢林法則”帶入國際貿(mào)易領(lǐng)域，破壞國際貿(mào)易秩序，加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，嚴重沖擊全球化。

“全球發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，深層原因是世界兩極分化趨勢不斷加劇?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英接受本報記者采訪時分析，俄烏沖突發(fā)生后，芬蘭、瑞典申請加入美國主導(dǎo)的北約，西方國家中曾經(jīng)的中立國家紛紛向美國靠攏，世界陣營對抗趨勢明顯加強。在此背景下，經(jīng)濟發(fā)展問題日漸政治化，保護主義、民粹主義在全球范圍內(nèi)盛行，全球主要經(jīng)濟體在宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)方面進展非常緩慢，全球宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境持續(xù)惡化。一些國家把經(jīng)濟問題和政治問題捆綁，把經(jīng)濟制裁作為打壓和制約其他國家發(fā)展的工具甚至武器，全球原有的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈被人為割斷。由此引發(fā)的能源危機、糧食危機、通貨膨脹等經(jīng)濟困境，讓發(fā)達國家內(nèi)部貧富差距拉大，社會矛盾激化；也令相對貧窮的南方國家更難在全球資源分配中獲益，拉大全球貧富差距。

團結(jié)合作是唯一出路

世行報告指出，應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，需要在國家和全球?qū)用孀鞒稣叻磻?yīng)，這些政策行動需要加強跨境合作，并得到來自國際社會的資金支持。研究表明，如果各國采取可持續(xù)的、以增長為導(dǎo)向的政策，潛在GDP增長率可以提高0.7個百分點，達到2.9%。英德米特·吉爾表示，“全球潛在增長率下降并非不可逆轉(zhuǎn)，可以通過激勵工作、提高生產(chǎn)率和加速投資等提高全球經(jīng)濟的‘速度極限’?！?/p>

“走出全球經(jīng)濟長期低迷的困境，需要全球各國同舟共濟?！敝袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所、國家全球戰(zhàn)略智庫綜合研究部主任徐秀軍接受本報記者采訪時指出，首先，各國政策制定者應(yīng)當(dāng)將促進經(jīng)濟復(fù)蘇作為國家經(jīng)濟政策的核心內(nèi)容，為本國的經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造更好條件。其次，國際社會必須加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)，避免某些國家的宏觀經(jīng)濟政策對外產(chǎn)生負面溢出效應(yīng)，盡可能實現(xiàn)國家間宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)同聯(lián)動，以此達成“1+1>2”的整體效果，為促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇營造良好的國際經(jīng)濟環(huán)境。

陳鳳英認為，當(dāng)前，全球各國亟須找到合作對話機制，這必須發(fā)揮國際組織的重要作用。美國作為全球唯一的超級大國，越來越將國際機構(gòu)視作維護自身霸權(quán)的工具，對國際合作機構(gòu)采取“利則用、不利則棄”的態(tài)度。由于大國博弈日漸激烈，大國間合作意愿削弱，各國達成一致意見的成本上升，國際組織工作效率降低，發(fā)揮作用的空間更加受限。但全球均衡發(fā)展離不開國際組織的作用，在糧食問題、能源問題、難民問題、環(huán)境問題等諸多發(fā)展問題上，國際組織仍充當(dāng)著不可替代的協(xié)調(diào)溝通角色。

“團結(jié)合作是走出危機的唯一出路。全球經(jīng)濟增長問題很難依賴某個國家解決，每個國家都無法獨善其身，必須全球各國共同應(yīng)對。堅持全球化的正確方向，是解決全球發(fā)展問題的真正通道?！睆堒蚤f。

在全球經(jīng)濟放緩的背景下，亞洲成為全球經(jīng)濟增長亮點。近日博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程2023年度報告》測算，2023年亞洲經(jīng)濟體加權(quán)實際GDP增長率為4.5%，較2022年的4.2%有所提升，2023年亞洲經(jīng)濟整體復(fù)蘇步伐繼續(xù)推進。亞洲經(jīng)濟體的區(qū)域生產(chǎn)、貿(mào)易、投資一體化和金融融合進程將加快。

“在單邊主義、保護主義抬頭的背景下，世界對亞洲的貿(mào)易依存度總體保持穩(wěn)定，亞洲經(jīng)濟體之間的貿(mào)易依存度保持較高水平。中國作為亞洲最大的經(jīng)濟體，也是全球經(jīng)濟增長的重要引擎。在中國的積極參與和推動下，亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。中國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，一方面注重挖掘經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，另一方面致力于推進更高水平的對外開放，深化與周邊國家的經(jīng)濟合作，加強本國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的聯(lián)系，對全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供更強勁動力?！毙煨丬娬f。

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