作者：林小昭

去年我國幼兒園數(shù)量出現(xiàn)多年來首次下降。

教育部23日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，2022年，學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。全國共有幼兒園28.92萬所。其中，普惠性幼兒園24.57萬所，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為84.96%。

(相關(guān)資料圖)

根據(jù)教育部去年9月發(fā)布的《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國共有幼兒園29.48萬所，比上年增加3117所，增長1.07%。

第一財(cái)經(jīng)記者據(jù)此計(jì)算，2022年，我國幼兒園數(shù)量減少5000多所。這也是近15年來(2008年以來)全國幼兒園數(shù)量首次負(fù)增長。

數(shù)據(jù)顯示，2007年全國共有幼兒園12.91萬所，比上年減少0.14萬所，在園幼兒(包括學(xué)前班)2348.83萬人。此后我國幼兒園數(shù)量連年增長。其中，從2010年到2020年，我國幼兒園數(shù)量年增長量均超過1萬家。

這一時(shí)期幼兒園數(shù)量快速增長，與學(xué)前三年毛入學(xué)率大幅提高有關(guān)。去年4月，教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國幼兒園數(shù)達(dá)到29.5萬所，比2011年增長76.8%。全國學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及。

從全國在園幼兒(包括附設(shè)班，下同)數(shù)量來看，伴隨著毛入學(xué)率的提高，自2004年開始，在園幼兒數(shù)量連年增長，2020年全國在園幼兒人數(shù)達(dá)到17年來最高峰。2020年，全國在園幼兒4818.26萬人，比上年增加104.38萬人，增長2.21%。

2021年，學(xué)前教育在園幼兒4805.21萬人，比上年減少13.06萬人，下降0.27%。這也是多年來在園幼兒數(shù)量首次下降。這一年雖然幼兒園數(shù)量仍有增加，但增量僅為3117所，創(chuàng)下2008年以來的新低。

2022年，全國共有學(xué)前教育在園幼兒4627.55萬人。比上一年減少了177.66萬人，在幼兒減少的同時(shí)，幼兒園數(shù)量也出現(xiàn)減少。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。在毛入學(xué)率已經(jīng)接近90%的情況下，2022年我國幼兒園數(shù)量和在園幼兒數(shù)量雙雙減少，主要與近年來出生人口緊密相關(guān)。

從歷年出生人口變化看，全面二孩政策實(shí)施后，2016年和2017年的出生人數(shù)都超過1700萬人，尤其是2016年達(dá)到1883萬人。但進(jìn)入2018年，二孩效應(yīng)減弱，當(dāng)年出生人口為1523萬人，2019年為1465萬人，2020年為1200萬人。

按照時(shí)間順序來看，2022年幼兒園小班招收的主要是2018年9月1日至2019年8月31日期間出生的孩子。2019年我國出生人口低于1500萬，比2018年少了58萬人，比2017年少了300萬。等到2019年出生的孩子就讀幼兒園后，2022年幼兒園數(shù)量和在園幼兒雙雙下降。

當(dāng)前運(yùn)營的幼兒園中，有不少幼兒園受生源影響，辦學(xué)規(guī)模也在縮小。第一財(cái)經(jīng)2月曾報(bào)道，武漢一家私立幼兒園園長介紹，該園小班今年春季計(jì)劃招生45名學(xué)生，實(shí)際只有32人報(bào)名入園。

此外，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提升，鄉(xiāng)村人口比例下降，鄉(xiāng)村幼兒園也在不斷減少。接下來，會(huì)有更多的幼兒園將面臨關(guān)停局面。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)分析，從區(qū)域來看，2019年、2020年出生人口比較少的地方受影響比較大；從城鄉(xiāng)來看，農(nóng)村、小城市的幼兒園受影響比較大，大城市的幼兒園受影響小一些；從公立私立角度來看，大部分公立幼兒園辦學(xué)條件比較好，受影響小，而普通的私立幼兒園受到的沖擊比較大，高端的私立幼兒園也會(huì)受到一定影響。

2022年全國共有學(xué)前教育在園幼兒4627.55萬人。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬人，占全國在園幼兒的比例為89.55%，比上年增長1.77個(gè)百分點(diǎn)。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇撰文分析，可以把幼兒園多出的學(xué)位作為托位，為2至3歲幼兒提供托育服務(wù)。對幼兒園招收的2至3歲幼兒，給予一樣的生均經(jīng)費(fèi)撥款，保障幼兒園的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，從教師幼兒比例來看，我國當(dāng)前學(xué)前教育的專任教師師幼比是偏低的，只有1：15。師幼比的高低，直接關(guān)系到學(xué)前教育的保教質(zhì)量和幼兒園教師的工作壓力。如果把師幼比提高到1：10，我國幼兒園的專任教師并不會(huì)多出來，幼師的工作環(huán)境也能得到相應(yīng)改善。

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