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濫用童工再曝美國(guó)巨大“人權(quán)黑洞”(觀象臺(tái))

最近，美國(guó)又爆出一樁濫用童工丑聞。

美國(guó)勞工部日前稱，作為美國(guó)最大食品安全衛(wèi)生服務(wù)商之一的包裝工衛(wèi)生服務(wù)公司，非法雇用了至少102名年齡在13至17歲之間的未成年人，在位于8個(gè)州的肉類加工廠通宵工作，并使用腐蝕性化學(xué)品清洗鋒利的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，其中至少3人曾受傷。

在自詡“人權(quán)燈塔”的美國(guó)，濫用童工問(wèn)題早已成為“燈下黑”。近年來(lái)，類似事件層出不窮。2022年，美國(guó)南部亞拉巴馬州兩家汽車(chē)零部件供應(yīng)商也曾被曝光雇傭童工，其中一家金屬?zèng)_壓工廠雇傭多達(dá)50名童工，年齡最小的只有12歲。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，2021年10月至2022年9月，勞工部監(jiān)察員在查處勞動(dòng)違法案件中，發(fā)現(xiàn)了3876名被非法雇傭的童工，其中688名兒童被雇傭從事危險(xiǎn)工作，比2021年增加26%。

把時(shí)間軸拉長(zhǎng)，情況更糟糕。美國(guó)濫用童工問(wèn)題由來(lái)已久。近兩年，美國(guó)攝影師路易斯·海因于100多年前拍攝的美國(guó)童工照片再次引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。從危險(xiǎn)的礦井到煙草農(nóng)場(chǎng)，美國(guó)童工無(wú)不過(guò)著悲慘生活。

美國(guó)濫用童工問(wèn)題嚴(yán)重且長(zhǎng)期存在，凸顯美國(guó)在兒童權(quán)益保護(hù)方面存在巨大的“人權(quán)黑洞”。美國(guó)非營(yíng)利組織“農(nóng)場(chǎng)工人就業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)”數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)有50萬(wàn)至80萬(wàn)名未成年人在農(nóng)場(chǎng)工作。尤其值得關(guān)注的是，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)童工大多為移民，來(lái)自印度、越南、非洲以及中南美洲國(guó)家。

濫用童工問(wèn)題屢禁不止，根源在于美國(guó)法律體系存在明顯漏洞。美國(guó)企業(yè)界人士曾指出，在美國(guó)現(xiàn)行體制下，企業(yè)因侵犯勞工權(quán)利而受到罰款的風(fēng)險(xiǎn)往往較小，因此一些企業(yè)會(huì)將這部分罰款視為經(jīng)營(yíng)的“合理代價(jià)”。以美國(guó)勞工部最近公布的包裝工衛(wèi)生服務(wù)公司非法雇傭童工為例，該公司最終僅被處以150萬(wàn)美元的罰款。如《紐約時(shí)報(bào)》引述研究人員所言，美國(guó)法律規(guī)定的民事罰款額度“嚴(yán)重不足”，既不足以保護(hù)工人，也不足以阻止美國(guó)企業(yè)違反勞動(dòng)法。

美國(guó)勞工部的執(zhí)法力度同樣嚴(yán)重不夠。面對(duì)基數(shù)龐大的童工群體，美國(guó)勞工部每年平均只報(bào)告34起違法使用童工案件，遠(yuǎn)低于實(shí)際數(shù)量。

更令人震驚的是，近期美國(guó)多州議員以緩解新冠疫情導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺及供應(yīng)鏈中斷為由，竟然妄圖推動(dòng)在州和聯(lián)邦層面放松對(duì)未成年人工作范圍和時(shí)間的限制。這種赤裸裸的“開(kāi)倒車(chē)”行為，全然不顧兒童應(yīng)有的權(quán)益保護(hù)，將美國(guó)制度的結(jié)構(gòu)性缺陷和美國(guó)政客對(duì)人權(quán)的漠視暴露無(wú)遺。美國(guó)歷史學(xué)家杰克·霍奇森在題為《童工在美國(guó)仍然是一個(gè)問(wèn)題》的文章中直言不諱地指出，美國(guó)現(xiàn)代勞工體系的建立是各利益集團(tuán)妥協(xié)的結(jié)果。即使到今天，“童工仍然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的固有問(wèn)題”“兒童的血肉和骨頭仍在被用于創(chuàng)造利潤(rùn)”。

讓兒童接受教育、避免從事繁重勞動(dòng)是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。然而，眾所周知，美國(guó)是目前全球唯一拒絕批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的國(guó)家，并多次因嚴(yán)重的濫用童工問(wèn)題受到國(guó)際勞工組織點(diǎn)名批評(píng)。

2022年9月，“人權(quán)觀察”組織根據(jù)《兒童權(quán)利公約》曾對(duì)美國(guó)各州的兒童權(quán)益打分，結(jié)果沒(méi)有一個(gè)州獲得A或B的評(píng)分，有20個(gè)州更是得到了F的評(píng)分。面對(duì)這樣一份不及格的成績(jī)單，美國(guó)的“人權(quán)衛(wèi)士”們顏面何在！(人民日?qǐng)?bào)海外版 嚴(yán) 瑜)

關(guān)鍵詞： 美國(guó)勞工部 童工問(wèn)題 美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)