題：中國民眾“圍爐夜話”樂享基層社會善治新模式

【資料圖】

作者 付敬懿 徐鋼

“村里這條排灌溝之前被一堆樹枝堵塞了，我就在‘圍爐夜話’提了一句會影響早稻育秧引水，沒想到第二天就開始疏通了。”初春時節(jié)，湖南大通湖區(qū)北洲子鎮(zhèn)向東村村民陳斌南早早在稻田備耕起來。

就在幾天前，向東村村民與村干部圍坐在炭火爐旁，就著一杯熱氣騰騰的芝麻豆子茶和一桌水果、花生等零食邊吃邊聊，發(fā)表對鄉(xiāng)村發(fā)展的意見和訴求。村干部們一邊答疑，一邊認真做好記錄。

從今年開始，北洲子鎮(zhèn)將“圍爐夜話”這種面對面暢談的形式在各村推廣，邀請所有村民參與。北洲子鎮(zhèn)黨委書記張科華表示，民眾的踴躍參與，開啟了村民議事、居民自治的新常態(tài)。

夏天一條板凳、一把蒲扇，冬天一盆炭火、一壺熱茶，民眾圍坐一起共話身邊事、家國事。街頭巷尾、院落廣場、林蔭樹下都是會場，民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展、社會熱點皆為話題。這一場景當下已在中國多地鄉(xiāng)村、社區(qū)流行，參會民眾和干部以鄰里拉家常的方式展開，大家暢所欲言、觀點碰撞博弈，通過“頭腦風暴”共同協(xié)商解決“急難愁盼”的問題。

長沙芙蓉區(qū)是湖南城市化水平最高、城市發(fā)育最成熟的城區(qū)，區(qū)內(nèi)的揚帆夜市是長沙規(guī)模最大“網(wǎng)紅夜市”。一千余米長的攤位，日均人流量約4萬人次，節(jié)假日高峰期達10萬人次，這里的治理是一道棘手難題。

有限的空間、眾多的攤販、密集的人流，消防安全通道如何打通？食品安全如何保障？在“芙蓉夜話”中，揚帆夜市的居民、攤販、市場管理人員、轄區(qū)派出所等各方一起，碰出了“火花”。

每晚安排兩個小分隊巡邏，兩條主街交會口設中央瞭望崗，東南西北四個門設四級快速反應平臺，將攤主發(fā)展成志愿者配備“緊急哨”，推出食品安全“熔斷機制”……問計于民凝聚起民眾最廣泛的智慧，“網(wǎng)紅夜市”走向“長紅”。

從2014年7月起，芙蓉區(qū)東湖街道搭建“東湖夜話——把話筒交給群眾”模式，八年里吸納民意1000余條，解決民生問題700余個。東湖街道黨建辦主任周韜說，在喜聞樂見的納涼模式下，“三五”居民幾多“閑話”，棘手難題迎刃而解。

長沙市芙蓉區(qū)委書記周春暉表示，“芙蓉夜話”是芙蓉區(qū)在基層社會治理工作中探索的新模式、打造的新平臺，被譽為新時代群眾路線的生動實踐，每一場都是真給話筒、議真話題、真解決問題，也正是如此，人們才能心往一處想勁往一處使。

寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)是曾經(jīng)的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，在2014年煤礦關閉后，社會矛盾和遺留問題突出。大成橋鎮(zhèn)堅持黨建引領，深入探索“支部扎樁、社團織網(wǎng)、三員共治”的治理模式，以“三聯(lián)三破三樹”為抓手，充分發(fā)動群眾當主人，實現(xiàn)“共建共管共享”新局面，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，完善鄉(xiāng)村治理體系。

在建設的過程中，由屋場召集人組織召開“屋場夜話”，分配專人負責義務勞動組織管理、矛盾糾紛協(xié)調(diào)、資金使用情況公示公開，確保建設行動實現(xiàn)群眾自我管理、自我監(jiān)督。建設完成后，屋場召集人轉(zhuǎn)變?yōu)槲輬龉茏o理事會，實現(xiàn)了以群眾自我管護為主、支持有條件的承包管護相結(jié)合的長效管護機制。

湘潭雨湖區(qū)白石社區(qū)是2019年成立的新社區(qū)，新成立的居民委員會因群眾基礎不好，交流不暢，不能很好地了解居民的真實需求，聽到居民的真實心聲；居民對居委會沒有過多接觸，對居委會不夠信任，居委會工作開展困難；居民之間相互不熟悉，小區(qū)及社區(qū)融入感不強。

湘潭大學社會工作專業(yè)碩士研究生在對社區(qū)進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)有較多熱心社區(qū)事務的居民，積極為社區(qū)發(fā)展獻計獻策，也樂于幫助其他居民。通過與社區(qū)協(xié)商，湘潭大學社會工作專業(yè)研究生團隊與社區(qū)組織熱心居民召開了志愿者組織成立動員會議，進行了初步的培訓，并成立蘭心志愿者協(xié)會，在民政部門備案登記后，參與社區(qū)事務性工作。

安全巡邏志愿服務隊、老年人看護幫扶互助小組、商戶志愿服務隊......志愿者通過行動帶動更多居民關心小區(qū)、關心社區(qū)建設，積極參與志愿者活動，社區(qū)居民有了歸屬感、集體榮譽感，鄰里關系更為和睦，居民之間識別度更高，也變得更有人情味了。

湘潭大學碧泉書院院長張今杰表示，《圍爐夜話》本是晚清著名文學品評家王永彬所著的一本儒家通俗讀物，主要對于歷史上的文壇典故作出評價議論，當代的“圍爐夜話”則成為基層社區(qū)治理的新形式、新招牌，類似于“圍爐夜話”的各種基層治理形式也如雨后春筍般涌現(xiàn)。

在建設法治中國、法治社會的大背景下，社會治理離不開法制這個根本，要做到有法可依、有法必依。但另一方面，社會治理也必須以民意為導向來主導工作，讓民眾真正成為治理工作的主人，參與社會共建，政府部門則由管理者變?yōu)橐龑д?、服務者、推動者?/p>

張今杰表示，如今中國越來越多基層社區(qū)常態(tài)化開展“夜話”“屋場會”“社區(qū)志愿者在行動”等活動，探索多元治理、和諧治理的新路徑。“圍爐夜話”等基層治理新模式成為疏通民生難點、化解矛盾糾紛、推進鄉(xiāng)村振興的一大載體，使得基層治理更有溫度、更有效度。當社會治理真正實現(xiàn)法治、自治、德治“三治融合”新常態(tài)，就能開拓打造共治共享社會治理新局面。(完)

關鍵詞： 圍爐夜話 碧泉書院 鄉(xiāng)村治理 基層治理 湘潭大學