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【民聲】辦好社區(qū)食堂 要開源節(jié)流

近期，個別地方社區(qū)食堂出現(xiàn)虧損退場的新聞見諸媒體。盡管不少居民對社區(qū)食堂的評價是“平價、距離近”且“干凈、放心”，但實(shí)際經(jīng)營者同樣面臨較大的成本壓力，特別是房租和人力成本不低，另外社區(qū)里不同年齡，不同口味的居民眾口難調(diào)，老年人普遍喜歡低油低糖，而部分年輕人則無肉不歡，這讓經(jīng)營者也難以調(diào)整菜色。畢竟，社區(qū)食堂不比餐館，可以只針對某一類消費(fèi)群體。

根據(jù)住建部、民政部去年底發(fā)布的《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，配建的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施中包括“食堂”。也就是說，社區(qū)食堂的定位依然是“商業(yè)服務(wù)”設(shè)施，是一個市場主體，不能完全脫離商業(yè)屬性和市場規(guī)律，不能忽視成本盈虧和效益效率問題。不過，其作為社區(qū)便民設(shè)施的一部分，也不能只打收支算盤而忽視其的社會價值。換言之，在成本可控，盈利可期的前提下，社區(qū)食堂人流興旺經(jīng)營有方，會促使更多市場主體愿意參與到社區(qū)食堂的建設(shè)和運(yùn)營之中，形成正向循環(huán)，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。正因如此，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對于社區(qū)食堂不能只管建，更要在促使其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)運(yùn)營上下功夫。

事實(shí)上，社區(qū)食堂對于改善人居環(huán)境、提升居民幸福感是有積極意義的，比如可以有效解決老年人、孩童等群體的就餐問題。其不能被看作是周邊餐飲的替代者，而是要有社會服務(wù)性質(zhì)的有益補(bǔ)充者。在實(shí)際經(jīng)營中，相比于完整社區(qū)的其他便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施如便利店、菜店、洗衣店等而言，食堂不論是對場地還是人力的要求都更高，一個社區(qū)之內(nèi)，符合標(biāo)準(zhǔn)可以運(yùn)營食堂的空閑房屋并不多，在城市中心區(qū)域的社區(qū)甚至“一屋難求”，食堂廚師作為技能人員，市場工資也不低。而社區(qū)作為基層群眾性自治組織，對于食堂所能給予的各項(xiàng)財(cái)力幫助，一則確實(shí)有限，二則難以師出有名。

正因如此，社區(qū)食堂要辦好，需要從開源和節(jié)流兩個層面入手。就開源而言，既然是便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，是否可以拓展多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，甚至和便利店、菜店等便民設(shè)施集中布局融合發(fā)展，是否可以拓寬更多營業(yè)模式，比如可否在社區(qū)范圍內(nèi)提供外送服務(wù)？換言之，其作為一個設(shè)施，便民形式可以不局限于做飯本身，消費(fèi)者也不局限于上門群體。

就節(jié)流而言，則要從源頭入手。我國城市社區(qū)平均居民人數(shù)大概在數(shù)千人，當(dāng)然有的社區(qū)人口更少。完整社區(qū)，并不意味著不考慮人口多寡和小區(qū)面積，不考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和地理?xiàng)l件，一個社區(qū)之內(nèi)面面俱到什么都要有，什么都要新建，而是要用好既有設(shè)施，在步行15分鐘范圍內(nèi)，許多設(shè)施是可以多個社區(qū)綜合配建和共享的。《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》中也提出，新建社區(qū)“要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，集中布局、綜合配建各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為居民提供一站式服務(wù)”。既有社區(qū)則“可結(jié)合實(shí)際確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和形式，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式補(bǔ)齊短板”。也就是說，就社區(qū)食堂而言，其建設(shè)也需要考慮不同社區(qū)的人口體量和距離等綜合條件，利用好既有設(shè)施和資源，合理布局，方能節(jié)約資源，發(fā)揮出最大效應(yīng)。

舒年

關(guān)鍵詞： 商業(yè)服務(wù) 市場工資