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加快推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升

金觀平

日前，商務部等10部門發(fā)出通知，提出拓寬招商引資資源等12項支持措施，積極推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升。此舉將在穩(wěn)定和擴大制造業(yè)引資規(guī)模、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面進一步發(fā)揮示范帶動作用。

興辦國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是我國改革開放的一大創(chuàng)舉。經(jīng)過近40年的發(fā)展，國家級經(jīng)開區(qū)已成為我國先進制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長極。商務部數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有230個國家級經(jīng)開區(qū)，以千分之三的國土面積，貢獻了全國約十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，五分之一的工業(yè)增加值、進出口額和利用外資，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設作出重要貢獻。

近幾年，受逆全球化、新冠疫情、地緣政治沖突等多重因素沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定性大幅上升，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。這就更需要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把各方面的優(yōu)勢和活力真正激發(fā)出來，同時確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，努力形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。在這一背景之下，應更好發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的開放引領作用。

2022年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果顯示，國家級經(jīng)開區(qū)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中提質的良好發(fā)展態(tài)勢，有效發(fā)揮穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的“主力軍”作用。

這在開放帶動作用上體現(xiàn)得尤為顯著。2021年，國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)進出口總額8.9萬億元，占全國進出口總額比重為22.8%。其中高新技術產(chǎn)品進出口額3萬億元，占全國高新技術產(chǎn)品進出口額比重為25.4%。實際使用外資金額381.6億美元，占全國實際使用外資比重為22%。同時，科技創(chuàng)新實力增強。截至2021年末，國家級經(jīng)開區(qū)擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間573家，省級及以上研發(fā)機構1.04萬家，高新技術企業(yè)5.03萬家，較上年末均有明顯提升。

此次通知涵蓋加大招商引資支持力度、強化制造業(yè)項目要素保障、著力推動制造業(yè)提質增效、全力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定4個方面，提出了拓寬招商引資資源、優(yōu)化項目環(huán)評流程、保障項目用地需求、積極培育產(chǎn)業(yè)集群、建立物流保障機制等12項支持措施。接下來，應圍繞充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新和營商環(huán)境優(yōu)勢，推動有關支持措施落地見效。

首先，要推動制造業(yè)高質量發(fā)展。通過部門協(xié)作、中央和地方聯(lián)動，加大對國家級經(jīng)開區(qū)先進制造業(yè)項目要素保障力度，促進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。其次，要提升開放型經(jīng)濟質量。利用進博會、投洽會、中博會等展會平臺，支持國家級經(jīng)開區(qū)加大引資力度，打造國際合作新載體。同時，加快推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。通過綠色升級改造促進低碳轉型和節(jié)能減排，支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。此外，要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強分類指導，推動產(chǎn)業(yè)有序轉移和承接。

當前，要繼續(xù)加快國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，通過繼續(xù)發(fā)揮開放平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，推進高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動高質量發(fā)展。

關鍵詞： 加快推進