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■ 社論

發(fā)育兒補(bǔ)貼，就是讓政府更多地參與到生育養(yǎng)育成本分?jǐn)傮w系中，減輕育兒經(jīng)濟(jì)壓力。

近日，深圳市衛(wèi)生健康委就《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》公開征求意見，辦法初步擬定了深圳市育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確按照遞進(jìn)式差異化原則發(fā)放育兒補(bǔ)貼，其中生一孩、二孩、三孩三年累計(jì)補(bǔ)貼分別為7500、11000、19000元，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。無(wú)獨(dú)有偶，濟(jì)南日前也印發(fā)《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，明確濟(jì)南市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

應(yīng)看到，自四川攀枝花市2021年7月在全國(guó)率先推出育兒補(bǔ)貼以來(lái)，包括云南、河北衡水等多地，都出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策。這次深圳、濟(jì)南等地對(duì)育兒補(bǔ)貼做出政策安排，挾大城市的身位推出實(shí)打?qū)嵉募?lì)補(bǔ)貼，意味著“發(fā)錢鼓勵(lì)生育”的政策暖風(fēng)，正更多地從中小城市吹到包括一線城市在內(nèi)的大城市。

這顯然來(lái)得很有必要：現(xiàn)實(shí)中，大城市雖然能吸納更多的年輕人，但生育率往往更低，年輕人“不想生、不愿生、不敢生”現(xiàn)象往往也更嚴(yán)重。這跟大城市里生活壓力更大、工作節(jié)奏更快及精養(yǎng)模式對(duì)應(yīng)的養(yǎng)育成本更高，有直接關(guān)系。

生育問題也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下，生育的實(shí)質(zhì)就是“人口的再生產(chǎn)”，其正外部性很明顯，但高成本也會(huì)成為影響生育意愿的重要因素。在大城市，生育養(yǎng)育的綜合成本通常更高。要提升那些適育年齡人口的生育積極性，還得從為他們切實(shí)“減負(fù)”著手——這里面的“負(fù)”，首先就包括經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

在此背景下，深圳、濟(jì)南等大城市推出育兒補(bǔ)貼，無(wú)疑是直擊適育年齡人口的真切痛點(diǎn)。拿深圳為例，其超大城市屬性本就賦予了其育兒補(bǔ)貼舉措以標(biāo)志性意義，而相對(duì)較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和生育補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)展到一孩的補(bǔ)貼范圍，也不乏范本價(jià)值。

鑒于深圳幾乎是“全國(guó)最年輕的城市”，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)測(cè)算，深圳5.36%的老年人口比例尚未達(dá)到老齡化社會(huì)10%的標(biāo)準(zhǔn)線，以育兒補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育更像是政策靠前發(fā)力。也因如此，此舉更容易起到示范作用，畢竟，很多地方比深圳更需要有效釋放生育潛能、減緩人口老齡化進(jìn)程、延長(zhǎng)人口紅利窗口期。

一直以來(lái)，社會(huì)對(duì)發(fā)育兒補(bǔ)貼有些爭(zhēng)論。有人會(huì)拿“低生育率趨勢(shì)不可逆”去否定育兒補(bǔ)貼的存在價(jià)值。其實(shí)，應(yīng)該看到，很多家庭對(duì)于生育二孩三孩的猶豫觀望，都有生活壓力因素考量其中，這在大城市尤其明顯。發(fā)放育兒補(bǔ)貼，就算無(wú)法覆蓋全部的生育養(yǎng)育成本，也能緩解許多家庭尤其大城市家庭的壓力。而個(gè)中傳遞的“鼓勵(lì)生育”導(dǎo)向，也會(huì)在營(yíng)造向好預(yù)期中帶來(lái)積極反饋。

值得注意的是，發(fā)放育兒補(bǔ)貼是構(gòu)建生育友好型環(huán)境系統(tǒng)工程中的一步，而非全部。自2021年5月31日中央提出實(shí)施全面三孩政策以來(lái)，全國(guó)多地推出了延長(zhǎng)產(chǎn)假生育假、給予家庭買房補(bǔ)貼之類的辦法鼓勵(lì)生育。去年8月，國(guó)家衛(wèi)健委等十七部門更是出臺(tái)了二十條措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，從產(chǎn)假、醫(yī)療、教育、住房、財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)等方面多向發(fā)力，旨在加快建立積極生育支持政策體系。而給予育兒補(bǔ)貼，正與國(guó)家層面將“3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用”納入減稅之列的動(dòng)作同向而行。

說(shuō)到底，生育是一個(gè)家庭的選擇問題，也是一個(gè)社會(huì)的民生問題。發(fā)育兒補(bǔ)貼，就是讓政府更多地參與到生育養(yǎng)育成本分?jǐn)傮w系中，以減輕育兒經(jīng)濟(jì)壓力的方式提升人們的生育意愿。

關(guān)鍵詞： 鼓勵(lì)生育 人口紅利 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 生育政策 生育意愿