中國(guó)新聞周刊記者/苑蘇文 實(shí)習(xí)生/韋婷

(資料圖片僅供參考)

發(fā)于2023.1.9總第1076期《中國(guó)新聞周刊》雜志

2022年度法治人物 周光權(quán)

獲獎(jiǎng)理由

他是連通中西的刑法學(xué)者，也是溝通理論與實(shí)踐的掛職副檢察長(zhǎng)，還是推動(dòng)死刑復(fù)核程序更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎ㄕ?。在這些光環(huán)之外，他最喜歡的身份是 “刑法教員”。2022年7月，在他任教20多年的清華大學(xué)，他被任命為法學(xué)院院長(zhǎng)，從此清華園有了一位總愛騎共享單車的院長(zhǎng)。犯罪記錄改變?nèi)说囊簧冀K堅(jiān)持慈悲之心，堅(jiān)守罪刑法定，減少了“罪犯”數(shù)量，也造就了更穩(wěn)定的社會(huì)。

作為刑法學(xué)者，周光權(quán)常懷慈悲之心。他說(shuō)，刑法是懲處罪惡的重器，對(duì)人生殺予奪，用起來(lái)要慎之又慎，“運(yùn)用刑法的人最該洞察蒼生疾苦”。為何是“最該”？他解釋：“運(yùn)用民法處理糾紛，法官可以調(diào)解，雙方好商量；刑法下手最狠，所以最該保持謙抑，最該洞察蒼生疾苦?！?/p>

周光權(quán)微信上，用了小和尚的漫畫做頭像，漫畫小人睜著亮閃閃的大眼睛。他將學(xué)術(shù)感悟?qū)懗稍?shī)歌，這是他從學(xué)生時(shí)代延續(xù)來(lái)的愛好，在一首詩(shī)中他寫道：“我原以為學(xué)刑法的人/全都背著明晃晃的刺刀/可是，我分明看見/下面掛著春天發(fā)芽的小花/……我做夢(mèng)都想著的無(wú)非是/刑之無(wú)刑，充滿佛性?！?/p>

“刑法是為了限制處罰，確保定罪準(zhǔn)確，把案子辦對(duì)而存在的?！彼J(rèn)為“刑之無(wú)刑”的含義是：只有定罪不是司法恣意的產(chǎn)物，處在人生“最艱難時(shí)刻”的被告人才能最大程度上不被冤枉。

走下三尺講臺(tái)，周光權(quán)還走入立法機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，立法與寫詩(shī)有共通之處，都要逐字推敲，力求精準(zhǔn)，對(duì)立法來(lái)說(shuō)，最重要的也是要心懷蒼生，防止公民的基本權(quán)利受到嚴(yán)重的不當(dāng)限制，確保罪刑相適應(yīng)，這也是憲法與刑法中的“比例原則”。

審判官的淚水

“在刑法的臉中，包含著受害人的父母、兄弟的悲傷和憤怒，也包含著對(duì)凡人的憐憫，更包含著對(duì)凡人將來(lái)的祈望，在充分理解凡人的犯罪動(dòng)機(jī)的同時(shí)，不得不對(duì)他們的犯法行為動(dòng)用刑罰，而這其中必然包含著審判官的淚水。”這是日本刑法學(xué)家西原春夫的一段話，常被周光權(quán)拿來(lái)引用。

在課堂上，周光權(quán)還常引用一句網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)：“你辦的不是案子，而是別人的人生?！?/p>

刑事犯罪記錄影響人的一生，附隨后果還會(huì)株連子女。因此刑法是不到萬(wàn)不得已時(shí)，絕對(duì)不能動(dòng)用的公器。周光權(quán)緊盯生活中那些定罪范圍過廣、處罰畸重的現(xiàn)象，比如疫情的特殊情況下的刑案。

他指出，當(dāng)下有兩類案件值得商榷，應(yīng)考慮從寬處理：其一是因逃避防疫檢查引起的刑事案件，其二是一些妨礙公務(wù)的情況。

“逃避防疫檢查，是公眾處于對(duì)疾病的恐懼，本能抗拒檢查而采取的行為，這是符合人性特點(diǎn)的，盡管可能構(gòu)成妨害傳染病防治罪，但在判刑時(shí)要體現(xiàn)從寬?！彼f(shuō)。而對(duì)于“妨礙公務(wù)”，他留意到，一些地方為防疫挖斷公路、把居民樓單元門封堵起來(lái)，還出現(xiàn)了沖入居民家中進(jìn)行防疫檢查的情況。公民對(duì)這些不合法的公務(wù)行為采取反抗，看起來(lái)是“妨礙公務(wù)”，但也不應(yīng)忽視公務(wù)執(zhí)法的明顯瑕疵，應(yīng)該從寬處理。

妨礙公務(wù)的對(duì)象應(yīng)是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。周光權(quán)提出，如果是社區(qū)志愿者、物業(yè)保安或是居委會(huì)工作人員設(shè)卡檢查，而且只有這些人在場(chǎng)，公民因不服檢查或管制與他們發(fā)生沖突時(shí)，不應(yīng)認(rèn)定為“妨礙公務(wù)罪”。

“要考慮人性的弱點(diǎn)，兼顧天理國(guó)法人情?！彼f(shuō)，刑事政策運(yùn)用是有限制的，刑事案件首先要遵守“罪刑法定”原則，當(dāng)行為本身危害不大、刑法中沒有規(guī)定的，就不能定罪。“定罪的時(shí)候還要回歸常識(shí)和常理，如果普通人處于被告人的境地，出于對(duì)自身安危的擔(dān)憂，或?qū)膊〉目謶忠矔?huì)做出同樣反應(yīng)的話，對(duì)被告人定罪就有點(diǎn)違反常理?！彼f(shuō)。

“這種理性的標(biāo)準(zhǔn)，就是疫情期間的案件在疫情結(jié)束后再回頭看，也不會(huì)有太大的偏差或出入?！敝芄鈾?quán)說(shuō)，因此，對(duì)于之前偵辦，目前還沒有處理的涉疫情防控案件，就需要考慮疫情防控政策從嚴(yán)格到逐步寬松的變化?！澳切┓缸锂吘故翘囟v史時(shí)期、特定場(chǎng)景下實(shí)施的，需要理解犯罪人當(dāng)時(shí)的各種‘迫不得已’，以更加近人情、符合人性的方式處理那些有特殊性的案件?！彼f(shuō)。

除了涉疫案件之外，周光權(quán)還把目光投向一些爆炸式增長(zhǎng)、成為定罪“大戶”的案由，比如信用卡詐騙犯罪，在犯罪者迅速增長(zhǎng)背后，是長(zhǎng)期以來(lái)此類行為入罪門檻低，尺度掌握寬松?！坝行┩钢袨榈陌l(fā)生，與部分金融機(jī)構(gòu)發(fā)卡不慎重、監(jiān)管不嚴(yán)格有關(guān)，如果司法機(jī)關(guān)成為個(gè)別銀行的討債工具，就會(huì)造成司法資源嚴(yán)重浪費(fèi)。”他指出，這類案件不少被告人被判處5年以上的有期徒刑，他們中很多是年輕人或社會(huì)中下層人士，許多本應(yīng)是游離于處罰范圍之外的人，突然背上罪犯的標(biāo)簽后，就會(huì)成為社會(huì)的對(duì)立面。

2018年7月30日，在周光權(quán)的呼吁下，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)主持召開最高人民法院審判委員會(huì)全體會(huì)議，審議并原則通過了對(duì)相關(guān)司法解釋的修訂。新的司法解釋大幅提高了(惡意透支型)信用卡詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非法占有目的的限定更明確，規(guī)定“有效催收”且設(shè)置了很多條件。周光權(quán)指出，在新的標(biāo)準(zhǔn)下，每年將減少數(shù)以千計(jì)的“罪犯”，也倒逼某些金融機(jī)構(gòu)慎重發(fā)放銀行卡。

“在其他國(guó)家，很多情況其實(shí)可以宣告?zhèn)€人破產(chǎn)，讓透支者承受沉重的代價(jià)，但不至于去坐牢。”周光權(quán)期望更先進(jìn)的制度，對(duì)透支后走投無(wú)路的人進(jìn)行“托底”，減少有罪化比例。

周光權(quán)致力于把憲法帶入到刑法中。在我國(guó)，解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的合憲性審查權(quán)由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使，但他認(rèn)為，這并不妨礙人民法院在司法過程中作出必要的憲法判斷。比如近年來(lái)，最高人民法院在涉及槍支、非法放貸、野生動(dòng)物刑事保護(hù)等多個(gè)司法解釋中進(jìn)行了合憲性調(diào)適，使刑事司法活動(dòng)更加符合具有憲法位階的罪刑法定原則、責(zé)任主義的要求，也與憲法上的比例原則、平等原則相契合。

重構(gòu)刑法學(xué)體系

周光權(quán)稱，自己決定踏入刑法研究之路時(shí)，前輩引導(dǎo)是重要原因。1988年，他考入四川大學(xué)法律系，但在大學(xué)前兩年，他對(duì)自己偏向哪個(gè)部門法沒有想法，直到與著名刑法學(xué)家伍柳村先生的相遇，后者是新中國(guó)刑法學(xué)的開創(chuàng)者。

早在上世紀(jì)80年代初，伍柳村先生還在西南政法大學(xué)時(shí)，其刑法學(xué)課就“迷倒”無(wú)數(shù)學(xué)子，80年代末，他回到四川大學(xué)為研究生講課，當(dāng)時(shí)還是學(xué)生的周光權(quán)常去旁聽，而伍老師在講座中對(duì)傳統(tǒng)因果關(guān)系的闡述，令他初識(shí)刑法學(xué)魅力。

1996年，在四川省司法廳工作了三年多的周光權(quán)考入中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，師從陳興良教授，并于1999年取得博士學(xué)位。陳興良帶他走入刑法學(xué)的“迷宮”，如今他徜徉其中20多年，但對(duì)刑法的迷戀和熱愛卻與日俱增。

上世紀(jì)90年代末走上學(xué)術(shù)之路后，周光權(quán)認(rèn)為自己趕上了中國(guó)刑法的“黃金時(shí)代”。“我成為刑法學(xué)最近20年來(lái)突飛猛進(jìn)的見證者、參與者而非旁觀者?！敝芄鈾?quán)認(rèn)為，這些年來(lái)，所有與定罪量刑有關(guān)的關(guān)鍵問題都得到了深入討論，在參與對(duì)這些問題的討論過程中，他的學(xué)術(shù)視野更加開闊、理論體系更加完整，對(duì)刑法問題的理解也更加深刻。

中國(guó)刑法學(xué)在改革開放后逐步恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)，但最初十余年的發(fā)展卻乏善可陳。周光權(quán)曾寫過一篇反思文章《無(wú)聲的中國(guó)刑法學(xué)》，文章指出，國(guó)內(nèi)刑法學(xué)的通說(shuō)犯罪構(gòu)成要件理論是平面式的，與國(guó)外主流的“階層”理論很難交流，后者的理念專注于區(qū)分違法(行為性質(zhì))和責(zé)任(個(gè)人值得譴責(zé))，因此中國(guó)學(xué)者即使參加國(guó)際會(huì)議，也無(wú)法與人溝通，是“無(wú)聲”的。

周光權(quán)回憶，當(dāng)他在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院讀博士時(shí)，接受的大致是犯罪構(gòu)成仍舊是要件組合理論。在1999年，他博士畢業(yè)，進(jìn)入清華大學(xué)法學(xué)院教書，并在2001年去日本名城大學(xué)法學(xué)部擔(dān)任為期一年的訪問學(xué)者，在這段訪學(xué)的經(jīng)歷中，他開始接觸并逐步理解“階層犯罪論”的內(nèi)容，開始有了反思。

“刑法學(xué)體系需要重構(gòu)?！敝芄鈾?quán)認(rèn)為，犯罪是由犯罪客體、客觀方面、犯罪主體、主觀方面組成，就像搭積木一樣做著加法，這種思考方式雖然構(gòu)成簡(jiǎn)潔明了、便于司法實(shí)務(wù)操作，但由于其機(jī)械化、拼湊式的邏輯架構(gòu)，使得在面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的疑難案件往往束手無(wú)策，并造成了與國(guó)際刑法學(xué)界在共犯、緊急避險(xiǎn)等問題上對(duì)話的困難。

源自德日的“三階層”犯罪構(gòu)成理論，已經(jīng)影響了100多個(gè)國(guó)家。其采用階層式的、立體的方法論，由構(gòu)成要件符合性、違法性和有責(zé)性構(gòu)成，符合從客觀到主觀，從抽象到具體，從控訴到辯護(hù)的“對(duì)抗”的思維過程。周光權(quán)認(rèn)為，這種思維更加嚴(yán)密，“是層層推進(jìn)的”。

在他看來(lái)，中國(guó)刑法學(xué)學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)刑法理論，更著眼于懲罰、控訴，滿足于政權(quán)維護(hù)以及司法權(quán)暢通運(yùn)行的需要，沒有給辯護(hù)人的辯護(hù)留出制度空間?！霸诮ㄔO(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，限制司法人員的權(quán)力是重要課題?！彼f(shuō)。

“要跳出刑法看刑法?！敝芄鈾?quán)發(fā)表了一批反思刑法學(xué)的論文和著作，包括學(xué)術(shù)論文《罪刑法定原則的觀念障礙與立法缺陷》《啟蒙與創(chuàng)新：當(dāng)代刑法學(xué)者的雙重使命》，以及著作《刑法學(xué)的向度》《刑法總論》《刑法各論》等。

他還呼吁更廣闊的國(guó)際化的視角。“盡管中國(guó)完全不需要在德國(guó)、日本刑法學(xué)的后面亦步亦趨，但是了解德日刑法學(xué)者的研究動(dòng)向，始終站在學(xué)科前沿思考問題，是我們無(wú)法推脫的使命?！敝芄鈾?quán)時(shí)常建議學(xué)生要學(xué)好日語(yǔ)或德語(yǔ)，或者出國(guó)交流，“用世界眼光打量中國(guó)問題，學(xué)一門語(yǔ)言就是打開了一扇窗?！?/p>

刑法教員

1999年，周光權(quán)進(jìn)入清華大學(xué)法學(xué)院任教，在當(dāng)時(shí)的清華，尚沒有專門講授刑訴法的老師，他就代為講授《刑事訴訟法》。這段經(jīng)歷持續(xù)了三個(gè)學(xué)期，但直到現(xiàn)在，20多年過去了，在他的讀書會(huì)上，他還會(huì)特別要求學(xué)生關(guān)注刑法學(xué)和刑事訴訟法學(xué)交叉的問題。

刑法關(guān)注實(shí)體，刑訴法關(guān)注程序，兩者相輔相成，但后者更能代表“慈悲”的面貌。“如果沒有正當(dāng)?shù)某绦?，司法就不可能有正?dāng)?shù)慕Y(jié)論，即使勉強(qiáng)得出結(jié)論，可能也不符合現(xiàn)代法治理念，結(jié)論也是不正當(dāng)?shù)摹！敝芄鈾?quán)說(shuō)，在“無(wú)罪推定”的原則下，如果依照程序查不清楚事實(shí)，那么根據(jù)刑訴法的理念，就應(yīng)當(dāng)是“有罪就判，無(wú)罪放人”，要以實(shí)務(wù)為導(dǎo)向，兼顧刑事實(shí)體與程序。

周光權(quán)是程序正義的守衛(wèi)者。最高人民檢察院在全國(guó)推廣學(xué)者掛職，溝通理論與實(shí)踐，在2007年11月30日，經(jīng)北京市人大常委會(huì)會(huì)議表決，當(dāng)時(shí)39歲的周光權(quán)被任命為北京市人民檢察院一分院副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)委員，分管研究室和二審處。掛職檢察官后，周光權(quán)著眼于協(xié)助解決檢察工作中最困難最尖端的問題，其中就包括提高刑事二審程序的地位。

他發(fā)現(xiàn)，與一審程序相比，二審程序在立法上規(guī)定較為粗疏，司法解釋也較為欠缺，甚至對(duì)二審案件是否需要開庭審理，檢法兩家的認(rèn)識(shí)都存有分歧。掛職擔(dān)任副檢察長(zhǎng)之后，周光權(quán)牽頭組織了“刑事二審程序：難題與應(yīng)對(duì)”的論壇，會(huì)上的研討在理論界與司法實(shí)務(wù)界都產(chǎn)生了很大影響。

掛職擔(dān)任檢察官時(shí)，他時(shí)常出庭支持抗訴。有一次，吸引了北京9個(gè)區(qū)縣院的主管副檢察長(zhǎng)和公訴處長(zhǎng)在內(nèi)的近80人旁聽觀摩。他將學(xué)術(shù)理念帶到了實(shí)務(wù)工作中，他所掛職的檢察院出具法律文書時(shí)，不再簡(jiǎn)單按照傳統(tǒng)的犯罪構(gòu)成“四要件”來(lái)敘述，而是更加注重說(shuō)理，令當(dāng)事人看到后“口服心服”。在2013年4月至2014年4月，周光權(quán)又掛職了最高人民檢察院公訴廳副廳長(zhǎng)。

周光權(quán)還是一名資深立法者，全程參與國(guó)家立法近15年。2018年3月，他繼續(xù)當(dāng)選為第十三屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員。同時(shí)，他還兼任最高人民法院特邀咨詢員、最高人民檢察院特邀監(jiān)督員。

制定法條需要字斟句酌，有時(shí)僅是“可以”和“應(yīng)當(dāng)”兩詞就有生死之別。周光權(quán)常提起，在2012年底修改刑訴法時(shí)，他和幾名立法者就對(duì)最高法復(fù)核死刑案件中，對(duì)被告人的訊問問題展開討論。在起初的修正案草案中，規(guī)定了“最高人民法院復(fù)核死刑案件可以訊問被告人”，“可以”沒有強(qiáng)制意味，即在判死刑前既可以見被告人，也可以不見。

“人死不能復(fù)生，死刑案一旦錯(cuò)，就完全沒有回旋余地?！敝芄鈾?quán)認(rèn)為，最高法核準(zhǔn)死刑前，如果法官能親自去現(xiàn)場(chǎng)見被告人，也可以防止冤錯(cuò)案的發(fā)生。于是，在他和幾位立法者的堅(jiān)持下，“可以”訊問被告人改為了“應(yīng)當(dāng)”訊問被告人，使得會(huì)見成為必須要履行的程序。

然而，離開檢察院和立法殿堂，周光權(quán)最喜歡的身份是“刑法教員”。2022年7月，他被任命為清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，他剛上任，全國(guó)高校疫情防控力度不斷提升，在封閉管理的高校校園里，他既要安撫好師生的情緒，也要確保教學(xué)平穩(wěn)推進(jìn)。

新任院長(zhǎng)沒有“官譜”。在清華園里，周光權(quán)依舊騎著共享單車忙碌地穿梭。他始終把自己定位為一個(gè)老師，并以自己累計(jì)騎行了2000多公里而有點(diǎn)“小得意”。

“感覺自己心態(tài)很年輕?！彼躁?，喜歡和比自己年齡小很多的孩子們?cè)凇耙粔K兒混”，漫步在人來(lái)人往、頗有歷史滄桑感的校園里?！拔視r(shí)常有細(xì)若塵埃的感覺，感覺時(shí)間一不小心就從指尖溜走了?！币虼藷o(wú)論多忙，他都會(huì)抽時(shí)間為自己指導(dǎo)的研究生開讀書會(huì)，一起閱讀最新的刑法學(xué)文獻(xiàn)、討論最新發(fā)生的案件、分析最前沿的刑法理論，以實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長(zhǎng)”。

在學(xué)術(shù)之路上，只有選擇“寂寞”，才有可能修得深厚內(nèi)功。周光權(quán)發(fā)現(xiàn)，凡是在刑法學(xué)研究領(lǐng)域里能夠堅(jiān)持坐冷板凳的學(xué)生，后來(lái)的學(xué)術(shù)發(fā)展都相對(duì)比較好，而那些后來(lái)沒有取得相應(yīng)成績(jī)的學(xué)生，往往是把學(xué)術(shù)研究作為一種苦差事，畢業(yè)離開學(xué)校，或評(píng)得一定職稱后就立刻放下了，既沒有保持閱讀的習(xí)慣，也沒有與時(shí)俱進(jìn)地更換知識(shí)體系。

“法律家不但必須熟悉法律制度，同時(shí)還必須接受訓(xùn)練，掌握使自己所作出的判斷能與神、佛的判斷盡量接近的本領(lǐng)?！敝芄鈾?quán)借用日本法學(xué)家西原春夫的話說(shuō)。

他自己認(rèn)為，刑法學(xué)習(xí)之路由自律和艱辛鋪就，但也是通往知識(shí)真諦的必由之路。

聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)

關(guān)鍵詞： 刑事二審 責(zé)任主義 合憲性審查 非法占有目的