國際觀察|2023，世界期待更多的正能量

新華社北京1月5日電2022年，世界動(dòng)蕩不安：美國四處拱火澆油，烏克蘭危機(jī)延宕難解；新冠疫情持續(xù)，奧密克戎毒株成為全球流行的主要毒株；通貨膨脹、糧食危機(jī)、能源安全問題復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲滯乏力；氣候變化危害日益凸顯，氣候變化談判舉步維艱……

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2023年，世界充滿懸念：烏克蘭危機(jī)能結(jié)束嗎？世界衛(wèi)生組織會(huì)不會(huì)宣布新冠大流行終結(jié)？世界經(jīng)濟(jì)能否擺脫衰退陰影？美國政局變化有哪些外溢影響？亞太地區(qū)熱點(diǎn)問題會(huì)不會(huì)持續(xù)升溫？氣候變化談判又能否取得新進(jìn)展？

懸念一：烏克蘭危機(jī)能結(jié)束嗎？

2022年2月24日，俄羅斯對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)，烏克蘭危機(jī)升級(jí)。以美國為首的西方國家不斷對烏提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，使這場沖突變成了持久戰(zhàn)。與此同時(shí)，美國及其盟友對俄實(shí)施規(guī)模空前的嚴(yán)厲制裁，但未能擊垮俄經(jīng)濟(jì)。

目前，俄烏兩軍基本處于相持狀態(tài)。由于雙方立場差距巨大，短期內(nèi)難以通過談判化解危機(jī)。美國繼續(xù)拱火澆油，日前再次宣布對烏追加18.5億美元軍援，其中包括“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。美國國會(huì)最近還通過2023財(cái)年綜合撥款法案，其中包括高達(dá)450億美元的援烏資金。俄羅斯近期則宣布，計(jì)劃將俄軍規(guī)模從115萬人擴(kuò)充至150萬人，釋放出加強(qiáng)軍事力量的信號(hào)。

2023年，這場危機(jī)是走向終結(jié)，還是進(jìn)一步升級(jí)，目前難以預(yù)料。西方國家能否承受持續(xù)對烏援助給本國經(jīng)濟(jì)和國防帶來的巨大壓力，將是決定局勢走向的一個(gè)重要因素。

懸念二：新冠大流行能終結(jié)嗎？

過去一年，變異新冠病毒奧密克戎毒株成為全球流行的主要毒株。與此前流行的毒株相比，其傳染性更強(qiáng)，具有多個(gè)亞型，在世界各國引發(fā)一波波新的疫情高峰。不過，奧密克戎的致病力明顯減弱，感染奧密克戎導(dǎo)致的重癥率和死亡率顯著下降，這也促使世界各國逐漸調(diào)整防疫政策。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞不久前表示，希望在2023年某個(gè)時(shí)候可以宣布新冠疫情不再構(gòu)成全球衛(wèi)生緊急事件，世衛(wèi)組織緊急委員會(huì)1月將開會(huì)討論其判斷標(biāo)準(zhǔn)。

面對抵御新冠病毒的戰(zhàn)役，全球科學(xué)家在不懈尋求下一代疫苗、抗病毒藥物等新武器，隨著新冠疫苗和藥物的研發(fā)取得進(jìn)展，人類必將擁有越來越多對付病毒的武器，構(gòu)筑起抵御新冠病毒的堅(jiān)盾。

懸念三：世界經(jīng)濟(jì)能擺脫衰退陰影嗎？

2022年，世界經(jīng)濟(jì)困難重重，特別是通貨膨脹困擾很多國家。以美國為首的西方國家此前為應(yīng)對新冠疫情、刺激經(jīng)濟(jì)長時(shí)間施行超寬松貨幣政策，為通脹飆升埋下禍根。烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，西方對俄制裁使得原本就被疫情所擾亂的國際供應(yīng)鏈進(jìn)一步受阻，能源、糧食價(jià)格高企進(jìn)一步推高通脹，歐美多國物價(jià)漲幅創(chuàng)下40年來最高紀(jì)錄。

為應(yīng)對通脹，美聯(lián)儲(chǔ)快速大幅加息，導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)體貨幣大幅貶值，加劇其輸入性通脹。不少國家被迫跟隨美國加息步伐，引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退擔(dān)憂。

國際貨幣基金組織2022年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速為2.7%，較7月的預(yù)測值下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大下行風(fēng)險(xiǎn)。

不過，隨著累積需求釋放和政策效應(yīng)疊加，中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇增長勢頭，這將為世界經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)動(dòng)力、機(jī)遇和信心。

懸念四：美國政局變化將產(chǎn)生哪些外溢影響？

2022年，美國民主、共和兩黨繼續(xù)惡斗，在墮胎權(quán)、控槍、移民等一系列問題上尖銳對立。在11月的中期選舉中，共和黨奪取國會(huì)眾議院控制權(quán)，民主黨則以微弱優(yōu)勢保住參議院控制權(quán)。

在兩黨瞄準(zhǔn)2024年總統(tǒng)選舉、新一屆國會(huì)兩院“分裂”的情況下，共和黨預(yù)計(jì)將在2023年對拜登政府發(fā)起更多挑戰(zhàn)，其現(xiàn)行的內(nèi)外政策將面臨巨大不確定性。

共和黨內(nèi)部斗爭也可能趨于激烈。由于打算參加下屆總統(tǒng)選舉的前總統(tǒng)特朗普在中期選舉中發(fā)揮的作用不佳，共和黨內(nèi)溫和派可能考慮放棄對他的支持。同時(shí)，共和黨在眾議院的席位優(yōu)勢不大，使得黨內(nèi)極端勢力或?qū)⒂懈鄼C(jī)會(huì)左右該黨在國會(huì)的立場。

在政治極化、黨爭加劇的背景下，美國政局走向具有較大不確定性，這將影響美國的對外政策，進(jìn)而對世界造成復(fù)雜影響。

懸念五：亞太地區(qū)熱點(diǎn)問題會(huì)持續(xù)升溫嗎？

2022年，在美國攪局之下，亞太多國面臨不同程度震蕩，地區(qū)局勢局部升溫。

美軍撤離一年后，阿富汗仍然面臨嚴(yán)峻安全形勢和嚴(yán)重人道主義危機(jī)。在朝鮮半島，美國與韓國多次舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈予以反制，半島緊張局勢不斷升級(jí)。在美國支持下，日本最近正式通過新版《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份安保政策文件，提出打造所謂“反擊能力”即事實(shí)上的攻擊能力等政策主張，并將在未來5年大幅增加軍事開支，引發(fā)國際社會(huì)擔(dān)憂。

可以預(yù)見，美國會(huì)持續(xù)在亞太“拉小群”、搞事情，2023年的亞太恐怕難以平靜。

懸念六：氣變談判能取得新進(jìn)展嗎？

氣候變化是人類面臨的重大挑戰(zhàn)。2022年，從巴基斯坦特大洪災(zāi)造成1000多人死亡，到歐洲夏季高溫干旱造成泰晤士河源頭干涸、萊茵河幾乎斷航，再到最近冬季風(fēng)暴幾乎席卷全美造成數(shù)十人死亡……一系列極端天氣事件提醒人類，應(yīng)對氣候變化刻不容緩。

2022年11月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)在埃及沙姆沙伊赫舉行。發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持等問題上依然態(tài)度消極，其先前承諾的每年1000億美元資金支持仍未兌現(xiàn)。作為會(huì)議成果的一大亮點(diǎn)，本次大會(huì)最終同意建立損失與損害基金，旨在向最脆弱和受氣候變化影響最嚴(yán)重的國家提供財(cái)政援助，但這只是第一步，基金形式、出資國家、分配方式、援助對象等關(guān)鍵問題被留到2023年繼續(xù)談判。

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)狀況總體不佳，加上能源供應(yīng)緊張導(dǎo)致部分發(fā)達(dá)國家重新轉(zhuǎn)向煤炭發(fā)電，發(fā)達(dá)國家自身減排意愿以及為發(fā)展中國家減排提供支持的意愿都在下降。在這樣的形勢下，2023年在阿聯(lián)酋迪拜舉行的COP28能否就上述關(guān)鍵問題取得新進(jìn)展值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞： 極端天氣事件 聯(lián)合國氣候變化框架公約