1月1日，湖北省宜昌市，中鐵三局集團(tuán)承建的三峽樞紐茅坪港疏港鐵路建設(shè)工地。中新社發(fā) 王輝富 攝

(資料圖)

文/王恩博

開(kāi)工！開(kāi)工！開(kāi)工！

2023年伊始，中國(guó)許多工地上已經(jīng)忙碌起來(lái)。隨著各地陸續(xù)敲定一季度乃至全年重大項(xiàng)目布局，中國(guó)將力拼擴(kuò)大有效投資“開(kāi)門紅”。

新年伊始多地官宣大動(dòng)作

1月3日是今年第一個(gè)工作日，僅這一天，就有多個(gè)省份官宣大動(dòng)作。

當(dāng)日舉行的四川省2023年第一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)上，423個(gè)重大項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)，總投資7483.7億元。本次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)項(xiàng)目包括能源項(xiàng)目35個(gè)、總投資386.2億元，其中電源項(xiàng)目19個(gè)、電網(wǎng)項(xiàng)目15個(gè)、煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目1個(gè)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)、總投資660.2億元，其中鋰電及晶硅光伏材料項(xiàng)目7個(gè)、新型材料制造項(xiàng)目27個(gè)、醫(yī)藥醫(yī)療器械及食品加工項(xiàng)目9個(gè)。

同日舉行的一季度安徽省投資和重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)透露，一季度該省開(kāi)工項(xiàng)目共1017個(gè)，總投資7069.1億元。上海徐匯、黃浦、金山、靜安等多區(qū)也在這一天舉行了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約開(kāi)工儀式。

一些地方更著眼全年作出謀劃。如重慶初步考慮2023年市級(jí)重大項(xiàng)目投資4000億元，以此帶動(dòng)投資1萬(wàn)多億元；河南建立健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)重要項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，目前已遴選省重點(diǎn)項(xiàng)目2500個(gè)左右，年度投資1.8萬(wàn)億元。

擴(kuò)大有效投資政策持續(xù)發(fā)力

新一年各地快馬加鞭布局重大項(xiàng)目，折射出中國(guó)擴(kuò)大有效投資正持續(xù)發(fā)力。

投資是短期內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要抓手。去年以來(lái)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯下滑的情況下，官方持續(xù)加大穩(wěn)投資力度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人介紹，該部門全力推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，以及專項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持設(shè)備更新改造等工作。同時(shí)，進(jìn)一步集中中央預(yù)算內(nèi)投資力量辦大事難事急事，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍和可用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)。

截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)近5年最高水平；今年已發(fā)行專項(xiàng)債券的項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)95%，已使用的專項(xiàng)債券規(guī)模較去年同期大幅提升。

在此背景下，2022年前11月，全國(guó)計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)11.9%，比全部投資高6.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)20.3%，投資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資)到位資金增長(zhǎng)21.5%，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了有力支撐。

2023年重大項(xiàng)目布局有講究

展望2023年，推進(jìn)重大項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資，仍是中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要抓手。而從官方近期釋放的信息看，有關(guān)方面將繼續(xù)為此加強(qiáng)資金等要素保障。

從資金面看，專項(xiàng)債是帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2022年截至11月末，中國(guó)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券4萬(wàn)億元，支持近3萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日表示，2023年將適量擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

對(duì)于投資方向，國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕透露，中國(guó)將加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度。聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)保障民生需求重大事項(xiàng)支持力度。

這從近期各地重大項(xiàng)目布局中也可看出端倪。例如，上海集中開(kāi)工的一批項(xiàng)目就涵蓋智能裝備、新材料、生命健康等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。安徽開(kāi)工的項(xiàng)目涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中制造業(yè)項(xiàng)目投資額占總投資額70.8%。這些項(xiàng)目主要圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增動(dòng)能展開(kāi)，既有利于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，亦著眼于未來(lái)惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

“把投資作為連接短期穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)模式的連接點(diǎn)，做好了就可以一舉兩得?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平認(rèn)為，2023年擴(kuò)大有效投資仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策重心，尤其在高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投資，將需求側(cè)管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，既有利于短期穩(wěn)增長(zhǎng)，也有助于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 有效投資 重大項(xiàng)目 作戰(zhàn)系統(tǒng) 電網(wǎng)項(xiàng)目