2022年，日本外交秉承“追隨美國”的固有模式，借“印太經(jīng)濟(jì)框架”“四邊機制”之勢，積極向北約靠攏，并試圖突破“專守防衛(wèi)”的束縛；在強勢制裁俄羅斯的同時，自身利益受到了反噬；錯誤地視中國為“最大挑戰(zhàn)”，沒能借助中日邦交正?；?0周年的契機，切實改善對華關(guān)系。

強勢對俄制裁遭反噬

(相關(guān)資料圖)

俄烏沖突爆發(fā)后，日本將俄烏沖突視為國際戰(zhàn)略博弈的契機。日本緊跟美歐對俄制裁節(jié)奏，采取了包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化在內(nèi)的多方面對俄制裁措施，并根據(jù)沖突的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)不斷為制裁“加碼”。當(dāng)俄烏雙方爭奪進(jìn)入“膠著”狀態(tài)時，日本認(rèn)為俄軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略收縮，沖突難以持續(xù)，這進(jìn)一步刺激了日本對俄制裁力度。而作為對俄制裁的配套舉措，日本開展了頻繁的穿梭外交。日本政府非常擔(dān)心國際輿論的分化，特別關(guān)注東亞多數(shù)國家與美歐之間的政策差異。俄烏沖突爆發(fā)后，岸田文雄先后訪問了印度、柬埔寨、印尼、越南、泰國等多個亞太國家，加緊攢攏本地區(qū)各國，有意在美歐與東亞各國之間充當(dāng)“中間人”，確保東亞國家既不倒向俄羅斯，也不保持外交沉默，而是成為美歐日對俄政策的支持者。

日本對俄羅斯制裁的負(fù)面效應(yīng)開始反噬自身利益。對于反制日本，俄羅斯更多的是從長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，終止與日本圍繞南千島群島簽署的便利化訪問協(xié)議，停止有關(guān)和平條約問題的談判，并叫停兩國間的一切合作項目。這事實上等同于關(guān)上了和平解決南千島群島爭端的大門，著實戳中了日本要害。對此，日本政府反應(yīng)異常強烈，稱“俄是將侵略烏克蘭的后果轉(zhuǎn)嫁到日俄關(guān)系上”。日本全然不提追隨美歐對俄制裁以及俄羅斯反制的原因，擺出受害者姿態(tài)，片面強調(diào)俄羅斯毀約。

喪失“和平國家”形象

2022年，從日美領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤，到日本成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”初始成員之一，再到美日澳印“四邊機制”領(lǐng)導(dǎo)人會議召開，日本借勢激進(jìn)地與美國大秀“迎合”。美國總統(tǒng)拜登進(jìn)行了任內(nèi)首次亞洲之行，將日本作為其行程上的重要一站，給足了日本“面子”。日本在賣力為美國“印太戰(zhàn)略”搖旗吶喊的同時，趁機強刷“存在感”。

為支持構(gòu)建美國設(shè)想的“亞太版北約”，日本積極向北約靠攏，并試圖在其中發(fā)揮重要作用。岸田文雄參加北約馬德里峰會，成為第一位參加北約峰會的日本首相，但他顯然對此并不滿足，還考慮設(shè)立專職的駐北約大使，以便日本更多地與北約保持溝通，進(jìn)一步穩(wěn)固日本的地位與作用。馬德里峰會期間，岸田文雄不斷呼吁北約加大對印太事務(wù)的關(guān)注度與參與度。從長遠(yuǎn)來看，日本圖謀成為北約在這一地區(qū)“辦事處”的所在地。

俄烏沖突后，日本積極關(guān)注德國軍事動向變化，認(rèn)為德國宣布將國防預(yù)算提升至GDP的2%以上，無疑“是歷史性的方向轉(zhuǎn)化”。日本的潛臺詞是，連德國都能大幅增加軍費，日本也應(yīng)該放開手腳發(fā)展軍力。日本自民黨高層提出建議，日本應(yīng)參照北約，將防務(wù)預(yù)算提升至GDP的2%以上。岸田文雄在與拜登會晤時承諾大幅增加防務(wù)預(yù)算，“從根本上強化防衛(wèi)能力”。

日本新版《國家安全保障戰(zhàn)略》的出臺堪稱是日本今年的一部“重頭戲”，不但將日本擁有所謂的“反擊能力”明確寫入相關(guān)文件中，而且準(zhǔn)備在未來的五年中增加43萬億日元(約2.2萬億元人民幣)的防衛(wèi)經(jīng)費，使得防衛(wèi)費在GDP中的占比達(dá)到2%，實現(xiàn)與英法等國同等的水準(zhǔn)。如此一來，基于憲法第九條的“專守防衛(wèi)”受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

日本有意放棄戰(zhàn)后一直標(biāo)榜的“和平國家”形象，通過加入美國主導(dǎo)的軍事集團(tuán)，傾向于以軍事作為化解國際爭端的手段。同時，巧用“專守防衛(wèi)”，謀取所謂的“反擊能力”，有效規(guī)避了“專守防衛(wèi)”政策的束縛，為今后修憲鋪路。

錯把機遇當(dāng)挑戰(zhàn)

今年是中日邦交正?；?0周年。邦交正常化以來，中日關(guān)系有了長足發(fā)展，但也有曲折，特別是現(xiàn)狀并不盡如人意。邦交正?；?0周年，本應(yīng)是改善兩國關(guān)系的良好契機，但日本卻正把中國視為“最現(xiàn)實的威脅”——在新版《國家安全保障戰(zhàn)略》中將中國明確表述為地區(qū)安全保障“目前為止最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。

俄烏沖突爆發(fā)后，日本試圖將中國裹挾進(jìn)俄烏沖突的國際輿論旋渦，減緩日本對俄制裁所產(chǎn)生的反作用。2月24日，岸田文雄在G7首腦會議上宣稱，“國際社會對俄羅斯的行為應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對舉措，以免給他國留下錯誤的示范效應(yīng)”；4月初，在北約總部召開的外長會議上，日本外相林芳正稱“中俄維持密切關(guān)系，軍事合作不斷深化，動向值得關(guān)注”。日本想要表達(dá)的真實意圖是，世界各國應(yīng)警惕中國在東亞采取同樣的軍事冒險行動。日本宣揚“中國威脅論”在具體操作手法上就是大打“臺灣牌”，以執(zhí)政的自民黨為核心的跨黨派議員團(tuán)體，包括前政要在內(nèi)等親臺勢力，接連造訪臺灣，與臺當(dāng)局加緊勾連。

中日是搬不走的鄰居，雙方唯一正確的選擇就是從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度出發(fā)，按照今年中日兩國首腦會晤所達(dá)成的共識，共同維護(hù)兩國關(guān)系大局，管控分歧，做好擴大共識、友好合作、共同發(fā)展的大文章。(光明日報 本報東京12月29日電 本報駐東京記者 馬玉安)

關(guān)鍵詞： 日本外交 日本首相 日本外相 日本自民黨 美國總統(tǒng)