營(yíng)商環(huán)境既是發(fā)展軟實(shí)力，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力。北京作為首都，肩負(fù)著率先營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則銜接的制度體系、積極參與全球治理體系改革、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要使命。

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從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)菜”，從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)審批”，從部門(mén)之間“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”……近年來(lái)，北京強(qiáng)力推進(jìn)5個(gè)版本營(yíng)商環(huán)境改革，千余創(chuàng)新舉措接茬落地，改革經(jīng)驗(yàn)也向全國(guó)推廣。在中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，北京綜合排名連續(xù)3年成績(jī)優(yōu)異，營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)現(xiàn)了從跟跑摸索到領(lǐng)先示范的轉(zhuǎn)變。

快速審批一氣呵成

有這樣一組數(shù)據(jù)，展示了京華大地的市場(chǎng)活力：今年1月至11月，北京市新設(shè)企業(yè)23.10萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.36%；截至目前，全市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照累計(jì)調(diào)用量9100余萬(wàn)次，居全國(guó)首位；截至11月底，84萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)開(kāi)辦，全程網(wǎng)辦率超95%……

越來(lái)越多企業(yè)相信北京、選擇北京、扎根北京，一個(gè)關(guān)鍵因素便是營(yíng)商環(huán)境。

企業(yè)開(kāi)辦是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的第一步，也是感受營(yíng)商環(huán)境的第一環(huán)節(jié)。今年，北京通州城市建設(shè)運(yùn)行集團(tuán)有限公司正式落地北京城市副中心，經(jīng)辦人趙梓堯感受到了企業(yè)開(kāi)辦審批的提速，“非常快！流程上，網(wǎng)端登記、手機(jī)APP端認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)視頻一對(duì)一答疑、當(dāng)日提交立等取件，整個(gè)經(jīng)辦流程銜接緊密、可謂一氣呵成”！

企業(yè)開(kāi)辦1天即可全部辦結(jié)，這只是北京推進(jìn)商事制度改革的“一角”。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，北京大刀闊斧再造審批流程，過(guò)去5年北京市在企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、獲得電力、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易、納稅等領(lǐng)域共壓減審批環(huán)節(jié)42個(gè)、壓縮審批時(shí)間656天，企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象得到明顯改善。

政府審批效率大幅提高，直接帶來(lái)的是企業(yè)制度性交易成本逐步降低。5年來(lái)，北京通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域一系列突破性改革，僅由于營(yíng)商環(huán)境改革措施的出臺(tái)，直接減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本約60億元。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

近日發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告(2022)》顯示，北京市一體化政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，連續(xù)三年總體指數(shù)為“非常高”。而政務(wù)服務(wù)能力的提高，得益于北京推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

電子印章在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)受理、補(bǔ)正、審批、出證等環(huán)節(jié)加蓋3360萬(wàn)次，身份證、戶(hù)口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等226類(lèi)電子證照在1481個(gè)事項(xiàng)中累計(jì)應(yīng)用2352萬(wàn)次，企業(yè)、群眾可在北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶(hù)空間復(fù)用已歸檔的電子材料……近年來(lái)，北京市依托國(guó)家和北京市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推行申請(qǐng)、受理、審批、歸檔等政務(wù)服務(wù)全流程電子化，企業(yè)從開(kāi)辦、變更到注銷(xiāo)全部在線辦理。目前，北京建成了覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，68個(gè)市級(jí)部門(mén)和16區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全部入駐北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，線上用戶(hù)總數(shù)達(dá)3970余萬(wàn)個(gè)，98.81%的市級(jí)事項(xiàng)及97.82%的區(qū)級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

“現(xiàn)在辦理食品生產(chǎn)許可證太方便了，不用再跑去大廳，網(wǎng)上就能解決?！苯衲?月份，領(lǐng)到北京市平谷區(qū)新辦食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)負(fù)責(zé)人赫凱告訴記者，今年公司計(jì)劃在平谷區(qū)開(kāi)辦新廠，在網(wǎng)上提交所需申請(qǐng)材料后，僅用3天便拿到了新的食品生產(chǎn)許可證電子證書(shū)。

數(shù)據(jù)“自動(dòng)”，省去企業(yè)“跑動(dòng)”，“一門(mén)、一網(wǎng)、一窗、一次”改革，用越來(lái)越多的“一”讓企業(yè)感受到方便。

“只進(jìn)一門(mén)”，壓減各部門(mén)專(zhuān)業(yè)審批大廳，市級(jí)60個(gè)部門(mén)的2500余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了從“跑部門(mén)”向“跑政府”的轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)群眾辦事“多頭跑”“來(lái)回跑”的問(wèn)題。

“一網(wǎng)通辦”，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)街、村居四級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成，公積金、社保等1000余項(xiàng)事項(xiàng)掌上可辦。

“一窗通辦”，為了避免企業(yè)群眾重復(fù)取號(hào)、排隊(duì)，奔波于不同窗口，北京市全面實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一出件”的綜合窗口工作模式，取消過(guò)去的部門(mén)擺攤設(shè)窗，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)均可在任一窗口辦理。

值得一提的是，北京開(kāi)展市場(chǎng)主體歇業(yè)備案，讓經(jīng)營(yíng)困難的主體能夠暫時(shí)“休眠”，已為300多個(gè)經(jīng)營(yíng)困難市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案。

投資興業(yè)一流環(huán)境

“北京云法庭”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上庭審累計(jì)超過(guò)117.75萬(wàn)次，位居全國(guó)前列；北京破產(chǎn)法庭對(duì)全市破產(chǎn)案件集中管轄，自2018年至2022年7月已受理破產(chǎn)案件2823件、審結(jié)案件2181件；商事訴訟全流程提速，僅2021年以來(lái)累計(jì)通過(guò)簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)案件44.6萬(wàn)件，簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到58%，平均審理周期為47天，比法定審限縮短近50%。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！北本┦邪l(fā)展改革委副主任戴穎表示，北京注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性作用，努力為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正、穩(wěn)定可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

見(jiàn)微知著。北京以規(guī)范高效監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)精耕細(xì)作信心：全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，39個(gè)部門(mén)、792個(gè)行政檢查事項(xiàng)納入雙隨機(jī)抽查清單，覆蓋率超過(guò)90%；構(gòu)建貫穿市場(chǎng)主體全生命周期和銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機(jī)制；針對(duì)“直播帶貨”等新興業(yè)態(tài)主體適用監(jiān)管規(guī)則不清晰的問(wèn)題，將中關(guān)村科學(xué)城范圍內(nèi)的直播和短視頻購(gòu)物納入“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，引導(dǎo)新消費(fèi)模式健康發(fā)展；在市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域出臺(tái)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，223項(xiàng)輕微違法行為可依法免予或減輕處罰……

外資企業(yè)需要更國(guó)際化的投資環(huán)境?！巴顿Y北京地圖”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)集成北京市投資領(lǐng)域的政策、空間和服務(wù)資源；外商投資企業(yè)一站式服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)境外投資企業(yè)備案“全程網(wǎng)辦”；國(guó)際商事法庭和國(guó)際商事糾紛一站式多元解紛中心為企業(yè)提供涉外商事案件訴訟、調(diào)解、仲裁“一站式”服務(wù)，國(guó)際人才一站式服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、居留許可“一窗受理”。2021年，全市實(shí)際利用外資155.6億美元，為2012年的2.3倍，新設(shè)外資企業(yè)1924家，為2008年以來(lái)的最高值。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，正讓北京逐漸成為企業(yè)成長(zhǎng)的沃土。

“北京市堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，率先探索全力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。”戴穎說(shuō)，下一步將繼續(xù)以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 記者：韓秉志）

關(guān)鍵詞： 環(huán)境改革 商事案件 環(huán)境評(píng)價(jià) 一網(wǎng)通辦