(張煜歡)22年前，當(dāng)杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)通航時(shí)，人們或許沒有想到，這座機(jī)場(chǎng)如今可承載旅客吞吐量超9000萬人次，貨郵吞吐量位列全國第五，躋身中國十大機(jī)場(chǎng)，并成為華東地區(qū)第二大航空樞紐。

22年后，杭州如何借勢(shì)臨空經(jīng)濟(jì)，讓充滿機(jī)遇的“航空都市區(qū)”迎風(fēng)“起飛”？對(duì)標(biāo)上海虹橋、廣州白云、鄭州新鄭等臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，杭州又當(dāng)如何構(gòu)建起獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？

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15日，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在杭州市蕭山區(qū)舉行，會(huì)議從體制機(jī)制創(chuàng)新、頂層規(guī)劃優(yōu)化等方面對(duì)杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)進(jìn)行“重塑”，提出打造“港產(chǎn)城人融合航空都市區(qū)”的新目標(biāo)，加快從“城市機(jī)場(chǎng)”向“機(jī)場(chǎng)城市”深度轉(zhuǎn)型。

新規(guī)劃：平臺(tái)能級(jí)強(qiáng)勢(shì)提升

作為蕭山四大主平臺(tái)之一，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是當(dāng)?shù)刂Υ蛟斓摹皷|翼”。依托杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)這一交通樞紐，蕭山通過設(shè)立空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、獲批國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等，對(duì)區(qū)域進(jìn)行大開發(fā)大建設(shè)，形成了綜合樞紐、智能制造、會(huì)展商務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)入新時(shí)代新階段，該臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)戰(zhàn)略能級(jí)不斷提升。從國家層面看，其已列入環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶重要發(fā)展平臺(tái)；從省級(jí)層面看，浙江正在謀劃打造港口為錨、航空為翼的“?？铡彪p樞紐，積極推動(dòng)“四港聯(lián)動(dòng)”，驅(qū)動(dòng)“大灣區(qū)”建設(shè)；從市級(jí)層面看，杭州正加快形成“東西并進(jìn)、南北互動(dòng)”的市域一體化格局，杭州城西科創(chuàng)大走廊和杭州城東智造大走廊肩負(fù)創(chuàng)新發(fā)展重任，而臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正是杭州城東智造大走廊制高點(diǎn)。

面對(duì)新戰(zhàn)略，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將如何承接落地各級(jí)戰(zhàn)略？

會(huì)上，杭州市對(duì)杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)體制機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，按照錢江新城管委會(huì)、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)一體化合并運(yùn)營的方式，組成新的杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)黨工委管委會(huì)，以“省級(jí)支持、市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)管理、機(jī)場(chǎng)共建”，打造帶動(dòng)杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)。

由此帶來的成效是，其不僅改變了區(qū)級(jí)平臺(tái)原先“小馬拉大車”現(xiàn)象，也為今后更好破解土地、資金等要素保障奠定了基礎(chǔ)，更為實(shí)施全域一體化開發(fā)提供了良好條件。

下一步，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將按“核心區(qū)——聯(lián)動(dòng)區(qū)——輻射區(qū)”三個(gè)圈層推進(jìn)，其中，核心區(qū)為國家批復(fù)規(guī)劃的142.7平方公里范圍；聯(lián)動(dòng)區(qū)包含蕭山區(qū)除核心區(qū)以外部分及錢塘區(qū)、濱江區(qū)全域；輻射區(qū)為除上述區(qū)域外的杭州地區(qū)，以及周邊嘉興、紹興等地。

未來，蕭山區(qū)將統(tǒng)籌杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與錢塘區(qū)、濱江區(qū)以及周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，加快科技創(chuàng)新、人力資源、科技金融等創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)高效聯(lián)動(dòng)。

新目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值五年破千億

當(dāng)日會(huì)議還發(fā)布了杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、交通三大規(guī)劃。根據(jù)計(jì)劃，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將以空港為核心，匹配高端城市功能、聚焦未來產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，力爭到2027年實(shí)現(xiàn)臨空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4000億元、地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元、進(jìn)出口總額100億美元，到2035年，建設(shè)成為國際知名的港產(chǎn)城人融合的航空都市區(qū)。

從空間上看，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將打造“一廊兩翼四鏈五楔”。其中，“一廊”是指航空都市走廊，和國際商務(wù)港、國際貿(mào)易港及臨港智造園；“兩翼”是指北翼的“會(huì)展商貿(mào)+生物醫(yī)藥”，南翼的“智能制造+服務(wù)配套”；“四鏈”是指四個(gè)方向銜接區(qū)域；“五楔”是指“五條生態(tài)綠楔”。

從產(chǎn)業(yè)上看，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)明確了“兩港兩高地”定位，即全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港、國際航空服務(wù)樞紐港、全國臨空高科技產(chǎn)業(yè)高地、全國臨空會(huì)展商務(wù)新高地。

具體而言，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將積極打造“2+3”現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，包括智能制造、生命健康兩大千億級(jí)臨空制造業(yè)，航空服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、會(huì)展商務(wù)三大千億級(jí)臨空服務(wù)業(yè)。

不難發(fā)現(xiàn)，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)既立足蕭山特色、機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，又結(jié)合新一代產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命趨勢(shì)，最終將建成以“臨空”為指引、“智造”為基礎(chǔ)、“會(huì)展”為特色的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。(完)

關(guān)鍵詞： 臨空經(jīng)濟(jì) 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)