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社評(píng)：美國(guó)在對(duì)非戰(zhàn)略上打下一個(gè)死結(jié)

第二屆美國(guó)—非洲峰會(huì)12月13日在華盛頓開幕，這個(gè)會(huì)要開三天。按照美國(guó)《外交政策》雜志的說(shuō)法，拜登政府“想在不談北京的情況下討好非洲國(guó)家”，然而這在第一天就被打破了。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀在與多名非洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行小組討論時(shí)說(shuō)，中國(guó)對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)影響力“每天”都在上升，這將“破壞(非洲)穩(wěn)定”。

美國(guó)的各種挑撥言論，已經(jīng)讓非洲國(guó)家的耳朵聽出了繭子。這次49個(gè)國(guó)家和非洲聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人不遠(yuǎn)萬(wàn)里到美國(guó)，不是去白宮吃晚宴的，也不是來(lái)聽美國(guó)人上課的，更不是為了聽美國(guó)人說(shuō)中國(guó)壞話的。事實(shí)上他們已經(jīng)對(duì)這種施壓選邊站的做法，明確表現(xiàn)出不愿意、反感的態(tài)度，也是在請(qǐng)美國(guó)放尊重一點(diǎn)。

在峰會(huì)開幕前一天，美國(guó)承諾在未來(lái)三年向非洲提供550億美元，在經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和安全方面為非洲國(guó)家提供支持；接著又宣布擴(kuò)大華盛頓的太空伙伴關(guān)系，將一些非洲國(guó)家納入進(jìn)去。據(jù)悉拜登還將在峰會(huì)期間宣布，支持非洲聯(lián)盟加入二十國(guó)集團(tuán)(G20)。這些當(dāng)然都是好事，美國(guó)既然已經(jīng)作出了這么廣泛的承諾，接下來(lái)就應(yīng)當(dāng)把心思放在兌現(xiàn)落實(shí)上去。

中國(guó)樂(lè)見包括美國(guó)在內(nèi)的更多國(guó)家真心誠(chéng)意地幫助非洲，正所謂“多多益善”，非洲國(guó)家也在迫切地希望尋求應(yīng)對(duì)疫后糧食危機(jī)、金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)等的有力支持和幫助，這方面美國(guó)可以做、需要做、應(yīng)該做的事情有很多。怕就怕美國(guó)又搞“口惠而實(shí)不至”那套慣用的把戲。

第一屆美非峰會(huì)還是在8年前奧巴馬政府時(shí)期辦的，兩屆峰會(huì)不但隔著漫長(zhǎng)的8年，還隔著一個(gè)侮辱非洲國(guó)家是“糞坑”的美國(guó)總統(tǒng)，這成為美國(guó)政府對(duì)非洲三心二意、反復(fù)無(wú)常、極不尊重的歷史見證。奧巴馬政府時(shí)期就曾搞了個(gè)“電力非洲”計(jì)劃，結(jié)果到今天也只完成了1/4左右。現(xiàn)在拜登政府想重獲非洲的信任，應(yīng)該先得還上這些欠賬。

美國(guó)在對(duì)非戰(zhàn)略上打了一個(gè)死結(jié)，它將目標(biāo)設(shè)定在阻止中國(guó)在非洲大陸的發(fā)展，而不是幫助非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)發(fā)展難題上。這從根本上違背了非洲國(guó)家的意愿、損害了他們的利益。換句話說(shuō)，美國(guó)畫幾塊大餅，然后就恨不得立即讓非洲國(guó)家把中國(guó)援建的磚撬走。過(guò)去美國(guó)把非洲大陸看成是一個(gè)令其嫌棄和需要解決的問(wèn)題，現(xiàn)在則當(dāng)作大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的棋子，從來(lái)沒(méi)有真正把非洲當(dāng)成平等互利、相互尊重的合作伙伴。對(duì)這一點(diǎn)，不僅非洲國(guó)家都有切身體會(huì)，國(guó)際社會(huì)也看得清清楚楚。

非洲人對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)和蘇聯(lián)在非洲進(jìn)行的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)記憶猶新，使他們對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)懷有深刻的警惕。隨著世界多極化格局的形成，他們更加反感、抵觸被當(dāng)成大國(guó)戰(zhàn)略的棋子。美國(guó)今年8月發(fā)布的對(duì)非新戰(zhàn)略三次提及中國(guó)，都將中國(guó)視為“威脅”和“對(duì)手”，這在非洲引起廣泛不滿。有南非著名學(xué)者毫不客氣地指出，“這個(gè)毫無(wú)新意的戰(zhàn)略是美西方就非洲國(guó)家應(yīng)如何管理其自身事務(wù)所做的最新一次累牘連篇的家長(zhǎng)式說(shuō)教”，華盛頓“似乎沒(méi)有很好地把握到非洲人的情緒”。

非洲國(guó)家希望與美國(guó)搞好關(guān)系，但不想以破壞中非發(fā)展合作為代價(jià)。中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴，2021年中非貿(mào)易額達(dá)到2540億美元，是美非貿(mào)易的4倍。中國(guó)還是非洲最大的投資來(lái)源國(guó)之一，為非洲帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，中國(guó)援建的醫(yī)院、高速公路、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)等遍布非洲各個(gè)角落。也請(qǐng)美國(guó)像中國(guó)這樣，多為非洲人做些實(shí)事。如果美非峰會(huì)能圍繞這個(gè)主題開，那大家都是歡迎的。（環(huán)球時(shí)報(bào)）

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