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(謝夢圓)“中國養(yǎng)老金家庭財富與發(fā)達國家的差距非常大，就家庭養(yǎng)老金財富儲備和資產(chǎn)現(xiàn)值來講，從結(jié)構(gòu)的百分點的倍數(shù)來講，美國的家庭財富是中國的82倍，加拿大是中國的79倍，英國是中國的138倍，而且這里僅僅是把中國的家庭財富分解到城鎮(zhèn)家庭?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄脑诘谒膶猛鉃┙鹑诜鍟媳硎荆瑥?022年開始中國養(yǎng)老金財富的市場化管理進入到嶄新階段。

光大理財總經(jīng)理潘東認為，中國人口新階段有老年人口數(shù)量規(guī)模龐大、老齡化速度快和未富先老的特點，“當前中國65歲以上的人口占比11.9，人均GDP是1.3萬美元，而同樣處于11.9的老齡化水平時，韓國、日本、美國的人均GDP都在3萬美金以上?！?/p>

針對未富先老特點，全國社會保障基金理事會副理事長陳文輝表示，與歐美、日本等發(fā)達國家相比，中國老齡化問題出現(xiàn)在經(jīng)濟尚不發(fā)達、人民收入水平相對較低的階段，“中國的老齡化進程可能比西方發(fā)達國家更加劇烈，必須未雨綢繆，提前做好應(yīng)對。”

他認為，老齡化面臨的最大挑戰(zhàn)是資金缺口不斷增大。目前中國養(yǎng)老金的規(guī)模，包括戰(zhàn)略儲備基金，即通常說的社會保險基金、基本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金等已超過10萬億，約占GDP比重的10%，但這遠遠不夠。2019年OECD(即經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)36個成員國中，養(yǎng)老基金占GDP的比重平均為49.7%。

差距為何如此之大？鄭秉文介紹了當今兩種養(yǎng)老保險制度，即發(fā)放基本養(yǎng)老保險金但沒有養(yǎng)老金財富的預算制管理模式和養(yǎng)老金財富規(guī)模龐大的市場化管理模式。改革開放以來，中國養(yǎng)老金財富管理從1986至2003年屬于預算制管理階段；從2004到2021年屬于市場化管理的起步階段，有積累增速快、建立第二支柱、全國社?；鸩粩鄩汛蟆⒒攫B(yǎng)老保險基金實施投資等特點。

“以2020年數(shù)據(jù)為例，把中國的主權(quán)養(yǎng)老基金和養(yǎng)老財富與國外做對比。中國有一個優(yōu)勢，即有主權(quán)養(yǎng)老基金且相對來講還算可以。加上挪威，全球平均主權(quán)養(yǎng)老基金占全球GDP的1.5%，而中國占2.5%。問題在于家庭財富處于劣勢，也就是養(yǎng)老金財富沒有藏富于民。近兩年來，國家密集提出要發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保障體系，這就意味著主權(quán)財富和家庭財富兩個方面都發(fā)展的階段就要到來了?！?/p>

鄭秉文表示，從2022年開始養(yǎng)老金財富的市場化管理進入到嶄新階段。體現(xiàn)為四個特點：一是第三支柱個人養(yǎng)老金已落地；二是三支柱養(yǎng)老金的架構(gòu)已完善；三是主權(quán)財富和家庭財富共同發(fā)展的條件已具備；四是第三支柱的建立，為大力發(fā)展養(yǎng)老金家庭財富創(chuàng)造了條件，“也就是說城鎮(zhèn)4.7億勞動者，包括農(nóng)村的勞動者，只要參加了基本社保，都可以開立第三支柱養(yǎng)老金。所以中國進入了真正的大眾養(yǎng)老金的新階段?！?/p>

《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》指出，到2035年，積極應(yīng)對人口老齡化的制度安排要更加科學有效，社會財富儲備進入高收入國家行列。鄭秉文認為，第三支柱個人養(yǎng)老金作為家庭財富，是應(yīng)對人口老齡化社會財富儲備的重要組成部分，“從理論上講到2035年，社會財富儲備能否進入高收入國家行列？第三支柱的家庭財富儲備將舉足輕重、使命非常艱巨?！?完)

關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老基金 個人養(yǎng)老金 基本養(yǎng)老保險基金 藏富于民