焦點(diǎn)訪談丨鄉(xiāng)村“耕耘者” 鄉(xiāng)親“主心骨”——我們村的新能人

基層治理的成效如何，人才是關(guān)鍵。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，各類人才發(fā)揮了不可或缺的作用，也在鄉(xiāng)村治理方面做了很多有益的探索，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。而在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，同樣需要更多能人在鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在農(nóng)村大舞臺(tái)上大顯身手。

劉松松是去年大學(xué)畢業(yè)來(lái)到長(zhǎng)順縣三臺(tái)村的駐村干部。長(zhǎng)順縣是貴州的省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，有20多萬(wàn)人口，雖然兩年前已經(jīng)脫了貧，但當(dāng)?shù)赜幸恍┫癫枞~這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得還不成規(guī)模，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，當(dāng)?shù)剡€有很多工作要做。

歐美亞是村里組管委的一員。在當(dāng)?shù)兀逦瘯?huì)外，許多村都有傳統(tǒng)的村民自治組織——組管委，由村里威望高、能力強(qiáng)的村民們組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理村里一些日常事務(wù)。不過(guò)近些年，隨著農(nóng)村新的發(fā)展，面臨一些新的工作，組管委成員們感覺(jué)有些吃力。

和長(zhǎng)順縣一樣，現(xiàn)在全國(guó)很多鄉(xiāng)村都面臨著基層治理隊(duì)伍老齡化、缺乏專業(yè)治理能力的問(wèn)題，這制約著鄉(xiāng)村振興方方面面的工作。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要選拔一批年輕有魄力、能引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村治理人才。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷：現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心也從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村的發(fā)展方式也從外生驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向了內(nèi)生發(fā)展型，這也對(duì)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍提出了更高的要求，需要一大批真正具有創(chuàng)新理念、創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)化水平的人才。

為培養(yǎng)更多現(xiàn)代化、專業(yè)化的鄉(xiāng)村治理人才，在2021年國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中就專門(mén)提出，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才，進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生到村任職、履行大學(xué)生村官有關(guān)職責(zé)、按照大學(xué)生村官管理工作，落實(shí)選調(diào)生一般應(yīng)占本年度公務(wù)員考錄計(jì)劃10%左右的規(guī)模要求。鼓勵(lì)各地多渠道招錄大學(xué)畢業(yè)生到村工作。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷：這些大學(xué)生們本身具有文化水平高、思維開(kāi)闊的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選調(diào)的方式到鄉(xiāng)村地區(qū)去任職，在處理和解決各種復(fù)雜基層事務(wù)中不斷磨煉自己，逐步成長(zhǎng)為一名合格的鄉(xiāng)村治理人才，這樣才能提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村治理的效率和質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

吸引大學(xué)生到鄉(xiāng)村工作，培養(yǎng)他們成為專業(yè)的鄉(xiāng)村治理人才——在國(guó)家這一政策引領(lǐng)下，各地也都出臺(tái)了更細(xì)化的措施，為鄉(xiāng)村振興招募人才。

2021年，貴州省從全國(guó)各高校選拔了897名專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生，作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理人才到基層工作。劉松松也作為被選拔的人才，來(lái)到三臺(tái)村，成為鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)的隊(duì)員。

劉松松所學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村治理工作來(lái)說(shuō)非常適用。來(lái)到三臺(tái)村后，劉松松經(jīng)過(guò)調(diào)研，為村里做了一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議村民們集資成立茶葉合作社，將一家一戶的小塊茶田，整合成集中連片的茶園，以提高茶葉品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

不過(guò)這個(gè)想法雖然好，但需要村民出錢(qián)參與。劉松松在推廣時(shí)吃了不少閉門(mén)羹。

村民們除了擔(dān)心投資有風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對(duì)劉松松這樣初來(lái)乍到的年輕“村官”是否真的有能力抱有疑慮。為了讓村民對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃有信心，劉松松決定先去和組管委成員們溝通。

劉松松給他們算了一筆賬，成立茶葉合作社后，他們發(fā)展高品質(zhì)種植，種出的茶一斤就能賣(mài)上兩百元，按照初期先種植兩百畝計(jì)算，平均每戶每年至少能增收一萬(wàn)元，效益很可觀。隨后，他還帶著組管委成員一起去茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)實(shí)地參觀。

這次參觀回來(lái)后，組管委的成員們主動(dòng)和劉松松一起做起了村民們的思想工作。經(jīng)過(guò)努力，全村有幾十戶村民決定參與，共同成立了合作社，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

雖然現(xiàn)在這些工作還剛剛起步，但村民們都對(duì)未來(lái)充滿期盼。

要順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，除了引進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村工作，同時(shí)對(duì)農(nóng)村基層干部、村委會(huì)成員也要進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高專業(yè)化治理能力。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷：隨著時(shí)代的發(fā)展，不同的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)層出不窮，要能夠熟悉和適應(yīng)像網(wǎng)格化、數(shù)字化這些新型的社會(huì)治理模式，要把現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理干部的素質(zhì)能力進(jìn)行有效提升。

張會(huì)瓊原本是四川巴中市樓房村的一名致富帶頭人，2019年村兩委換屆選舉時(shí)被大家推舉為村支書(shū)。雖然自己以前經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)做得不錯(cuò)，但現(xiàn)在要帶著全村人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還要做好方方面面的工作，張會(huì)瓊也感覺(jué)找不到思路和方向。

張會(huì)瓊的困難是許多農(nóng)村基層干部都面臨的問(wèn)題。為了幫助農(nóng)村基層干部與時(shí)俱進(jìn)提升工作能力，在國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中，專門(mén)對(duì)此提出具體舉措，指出：要實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，鼓勵(lì)高等職業(yè)院校根據(jù)鄉(xiāng)村振興要求開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持農(nóng)村基層干部就近接受職業(yè)教育。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷：“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃體現(xiàn)了國(guó)家培育一人帶動(dòng)一片的頭雁培育理念，主要是運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段把高等教育送到農(nóng)村地區(qū)，培育一支鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍，引領(lǐng)和帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才整體素質(zhì)的提升。

在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，張會(huì)瓊所在的巴中市與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)合作，為農(nóng)村基層干部量身訂制了行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等一批實(shí)用的涉農(nóng)專業(yè)課程，學(xué)制兩年，全市的青年農(nóng)村基層干部都可以分批參加。

2020年，在縣政府的推薦下，張會(huì)瓊和其他基層干部一起進(jìn)入國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)。

張會(huì)瓊很快發(fā)現(xiàn)，這些課程并不是紙上談兵，老師們都非常有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，講的課也很實(shí)用。

張會(huì)瓊向老師們請(qǐng)教，并多次邀請(qǐng)專家調(diào)研，最終找到了發(fā)展的方向，樓房村的稻蝦產(chǎn)業(yè)迅速起步并發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益初步顯現(xiàn)。

不過(guò)，要真正做好鄉(xiāng)村治理工作，僅發(fā)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要做好各方面的民生保障工作，讓村民真正擁有幸福感、獲得感。為此，張會(huì)瓊也為自己定了個(gè)目標(biāo)，無(wú)論多忙，村里的600多戶人家每個(gè)季度都要走一遍，以及時(shí)了解情況，幫村民們解決問(wèn)題。三年下來(lái)，張會(huì)瓊的走訪記錄本已經(jīng)記滿了好幾個(gè)。

在走訪中，張會(huì)瓊發(fā)現(xiàn)，樓房村有300多位留守老人，子女不在身邊，老人們?nèi)鄙倥惆?、很孤單，是個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

在參加專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一次實(shí)踐課上，張會(huì)瓊見(jiàn)到有村子開(kāi)設(shè)了日間養(yǎng)老服務(wù)中心，白天老人們可以在這里一起娛樂(lè)，還有專人照顧他們。這讓張會(huì)瓊很受啟發(fā)，她意識(shí)到要從根本上解決村里的養(yǎng)老問(wèn)題，僅靠上門(mén)探訪是不夠的，需要建立一個(gè)專門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老人能得到穩(wěn)定的照料和陪伴。為了這個(gè)事情，張會(huì)瓊開(kāi)始不斷往各個(gè)部門(mén)跑。

民政部門(mén)告訴張會(huì)瓊，省里有一項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，如果調(diào)研后樓房村符合條件，就可以下?lián)苓@筆資金，這讓張會(huì)瓊看到了希望。村里的老人們得知這個(gè)消息，也都非常開(kāi)心。

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施多年來(lái)，一批又一批農(nóng)村基層干部，為鄉(xiāng)村振興不斷注入活力。除此之外，一系列推動(dòng)鄉(xiāng)村治理人才建設(shè)的行動(dòng)也在進(jìn)行。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授 呂捷：近年來(lái)國(guó)家組織開(kāi)展了一系列鄉(xiāng)村治理人才的培育項(xiàng)目和培育行動(dòng)，比如像農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)。通過(guò)這些項(xiàng)目培育了一大批鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理人才，有效提升了鄉(xiāng)村治理的質(zhì)量和效率，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)優(yōu)秀的人才，而農(nóng)村這片廣闊的天地也給了年輕人一個(gè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)。

鄉(xiāng)村政策千萬(wàn)條，最終都靠治理人才來(lái)落實(shí)，這就要造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。像劉松松這樣的大學(xué)生村官，就需要學(xué)以致用，把自己知識(shí)和能力與當(dāng)?shù)貙?shí)際相嫁接，才能結(jié)出碩果；而像張會(huì)瓊這樣土生土長(zhǎng)的人才，也必須通過(guò)各種渠道不斷提升自己，才能更好地為村民服務(wù)。各地區(qū)只有在育才、用才、愛(ài)才等方面下更多功夫，讓他們留得下來(lái)，干得出彩，更多治理人才就會(huì)在鄉(xiāng)村匯聚，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村治理 高等職業(yè)院校 農(nóng)村基層干部 農(nóng)村發(fā)展 基層治理