“我們單位邊上有座垃圾山，現(xiàn)在垃圾快堆到3層樓高，在鬧市區(qū)也快大半年了，怎么投訴都解決不了！希望你們來(lái)看看，怎么會(huì)有這種怪事！”4月12日上午，常州一市民向揚(yáng)子晚報(bào)記者反映，稱(chēng)他們單位旁“藏”了一座垃圾山，半年時(shí)間里，眼看著這座垃圾山越長(zhǎng)越大，周?chē)罕娦睦锒己懿皇娣?。揚(yáng)子晚報(bào)記者隨即對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

現(xiàn)場(chǎng)直擊

垃圾堆到近3層樓高

還有專(zhuān)門(mén)的垃圾“傳送道”

市民告訴記者，發(fā)生這件怪事的地方就在常州通信大廈和原常州房地產(chǎn)市場(chǎng)兩棟樓之間，導(dǎo)致常州市中醫(yī)醫(yī)院東南片附近的居民生活工作環(huán)境都受到影響。

12日下午1點(diǎn)，揚(yáng)子晚報(bào)記者來(lái)到常州市麻巷，在常州市中醫(yī)醫(yī)院東南門(mén)旁，很容易就發(fā)現(xiàn)了這座“藏身”鬧市區(qū)的垃圾山。據(jù)中醫(yī)院東南門(mén)的保安師傅講，垃圾堆在這里已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，大約兩個(gè)月前，垃圾堆得特別快，有時(shí)候垃圾就從樓上順著軌道落下來(lái)。 “影響美觀(guān)不說(shuō)，也不知道垃圾堆里面有什么東西，會(huì)不會(huì)影響健康?！敝苓呉晃痪用裾f(shuō)，他們多次和職能部門(mén)反映，就是得不到解決。

記者發(fā)現(xiàn)，這些垃圾被一層樓高的綠色鐵皮圍擋擋著，但即便有圍擋，垃圾堆依然十分惹眼，記者走進(jìn)拍攝時(shí)能夠聞到陣陣怪味。從市民提供的影像資料，記者看到，僅隔一個(gè)多月時(shí)間，垃圾就堆高了很多。

記者調(diào)查

建筑垃圾為主，物業(yè)自稱(chēng)“有苦難言”

垃圾從哪來(lái)，主要又是什么垃圾？帶著疑問(wèn)，記者來(lái)到常州市通信大廈，找到了該樓物業(yè)的負(fù)責(zé)人潘偉平。他表示，樓外面的垃圾是樓上公寓房裝修改造以及外立面提升改造的建筑垃圾。

至于垃圾為何不讓城管部門(mén)清理走，他說(shuō)他們公司也“有苦難言”！潘偉平表示，2018年年底，常州市天寧區(qū)天寧街道城管部門(mén)來(lái)此拆違，當(dāng)時(shí)拆了很多東西。但公司方面覺(jué)得城管部門(mén)手續(xù)有問(wèn)題、執(zhí)法過(guò)程有瑕疵。由于這些被拆部分都是公司財(cái)產(chǎn)，當(dāng)時(shí)城管部門(mén)要清理走，他們就不讓城管部門(mén)清理。公司還認(rèn)為這些被拆的東西里面有城管部門(mén)違規(guī)執(zhí)法的證據(jù)，他們?yōu)榱吮Ａ糇C據(jù)，就報(bào)了案。再后來(lái)，這事也沒(méi)什么處理結(jié)果，被拆的東西就堆在了這里。“直到去年，常州進(jìn)行地鐵2號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)市容環(huán)境整治，有外立面提升工程，通信大廈也在提升工程里面?！迸藗テ秸f(shuō)，外立面拆除的建筑垃圾，部分就堆在了原先被拆違的東西上，加上后來(lái)公司要對(duì)公寓房改造，建筑垃圾越堆越高。他們也不知道該怎么處理這些垃圾，為此很頭疼。

城管回應(yīng)

待外立面工程結(jié)束，肯定清理干凈

那么，城管部門(mén)為何不來(lái)清理垃圾呢？揚(yáng)子晚報(bào)記者找到了時(shí)任天寧街道城管執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)任天寧街道副主任的曹文虎了解情況。據(jù)曹文虎說(shuō)，2018年，城管部門(mén)接到舉報(bào)，通信大廈有新建、在建違章建筑的違法行為。于是，城管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行了拆除，拆下來(lái)的建筑材料，按照他們的要求，就放在了他們的樓下。周?chē)习傩諏?duì)此反映很強(qiáng)烈，城管部門(mén)當(dāng)時(shí)嘗試了強(qiáng)制清除，結(jié)果他們就報(bào)了警，這事后來(lái)就僵在了那里。為了減少對(duì)周邊群眾的影響，城管部門(mén)在樓道外圍做了圍擋。

“我們也催促他們清理垃圾，但是他們現(xiàn)在就有個(gè)理由，就是他們?cè)谶M(jìn)行外立面改造。我們雙方談下來(lái)是等通信大廈全部改造完，一次性把垃圾清空。”曹文虎表示，城管中隊(duì)近期將組織隊(duì)員去現(xiàn)場(chǎng)清理掉部分建筑垃圾，盡可能減少“臟亂差”帶來(lái)的影響。工程一結(jié)束，肯定還周邊一個(gè)干凈的環(huán)境。

律師觀(guān)點(diǎn)

鬧市區(qū)垃圾堆砌如山 誰(shuí)應(yīng)該為此負(fù)責(zé)

鬧市區(qū)垃圾堆砌如山這件怪事相關(guān)法律責(zé)任究竟該如何厘清？這件“怪事”背后又折射出了怎樣的現(xiàn)象？對(duì)此，揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪(fǎng)了法律界有關(guān)人士。

法律界人士認(rèn)為，這件事的產(chǎn)生應(yīng)該分兩個(gè)階段來(lái)看。第一階段是2018年拆違階段。根據(jù)雙方說(shuō)辭，城管部門(mén)是依法對(duì)新建、在建的違章建筑進(jìn)行拆除，而通信大廈有關(guān)公司則主張城管部門(mén)拆違手續(xù)有問(wèn)題、拆違執(zhí)法過(guò)程存在瑕疵，對(duì)其公司造成了損失。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通信大廈有關(guān)公司完全可以向法院提起行政訴訟，去維護(hù)公司的合法權(quán)益并要求作出賠償。但是，當(dāng)事公司未在法律規(guī)定的訴訟時(shí)效內(nèi)主張權(quán)利，則意味著當(dāng)事公司對(duì)自身權(quán)利的放棄。因此，當(dāng)事公司現(xiàn)提出城管部門(mén)當(dāng)時(shí)的拆違存在程序瑕疵的問(wèn)題，進(jìn)而抗拒行政執(zhí)法的理由是站不住腳的。

進(jìn)而，此次拆違產(chǎn)生的垃圾也好，原材料也好，職能部門(mén)完全可以根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條、第五十條等，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。也就是說(shuō)，在拆違六個(gè)月后，職能部門(mén)完全有權(quán)利責(zé)令其清除干凈拆違建后“臟亂差”的現(xiàn)場(chǎng)。

第二階段，就是外立面提升改造工程階段。從當(dāng)事雙方說(shuō)辭不難看出，職能部門(mén)為了順利推進(jìn)常州地鐵2號(hào)線(xiàn)沿線(xiàn)市容環(huán)境整治進(jìn)度，對(duì)涉事公司有關(guān)違法行為作出了“讓步”。

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?張斌

關(guān)鍵詞： 城管部門(mén) 建筑垃圾