“我們單位邊上有座垃圾山，現(xiàn)在垃圾快堆到3層樓高，在鬧市區(qū)也快大半年了，怎么投訴都解決不了！希望你們來看看，怎么會有這種怪事！”4月12日上午，常州一市民向揚(yáng)子晚報記者反映，稱他們單位旁“藏”了一座垃圾山，半年時間里，眼看著這座垃圾山越長越大，周圍群眾心里都很不舒服。揚(yáng)子晚報記者隨即對此進(jìn)行了調(diào)查。

現(xiàn)場直擊

垃圾堆到近3層樓高

還有專門的垃圾“傳送道”

市民告訴記者，發(fā)生這件怪事的地方就在常州通信大廈和原常州房地產(chǎn)市場兩棟樓之間，導(dǎo)致常州市中醫(yī)醫(yī)院東南片附近的居民生活工作環(huán)境都受到影響。

12日下午1點(diǎn)，揚(yáng)子晚報記者來到常州市麻巷，在常州市中醫(yī)醫(yī)院東南門旁，很容易就發(fā)現(xiàn)了這座“藏身”鬧市區(qū)的垃圾山。據(jù)中醫(yī)院東南門的保安師傅講，垃圾堆在這里已經(jīng)很長時間了，大約兩個月前，垃圾堆得特別快，有時候垃圾就從樓上順著軌道落下來。 “影響美觀不說，也不知道垃圾堆里面有什么東西，會不會影響健康。”周邊一位居民說，他們多次和職能部門反映，就是得不到解決。

記者發(fā)現(xiàn)，這些垃圾被一層樓高的綠色鐵皮圍擋擋著，但即便有圍擋，垃圾堆依然十分惹眼，記者走進(jìn)拍攝時能夠聞到陣陣怪味。從市民提供的影像資料，記者看到，僅隔一個多月時間，垃圾就堆高了很多。

記者調(diào)查

建筑垃圾為主，物業(yè)自稱“有苦難言”

垃圾從哪來，主要又是什么垃圾？帶著疑問，記者來到常州市通信大廈，找到了該樓物業(yè)的負(fù)責(zé)人潘偉平。他表示，樓外面的垃圾是樓上公寓房裝修改造以及外立面提升改造的建筑垃圾。

至于垃圾為何不讓城管部門清理走，他說他們公司也“有苦難言”！潘偉平表示，2018年年底，常州市天寧區(qū)天寧街道城管部門來此拆違，當(dāng)時拆了很多東西。但公司方面覺得城管部門手續(xù)有問題、執(zhí)法過程有瑕疵。由于這些被拆部分都是公司財產(chǎn)，當(dāng)時城管部門要清理走，他們就不讓城管部門清理。公司還認(rèn)為這些被拆的東西里面有城管部門違規(guī)執(zhí)法的證據(jù)，他們?yōu)榱吮Ａ糇C據(jù)，就報了案。再后來，這事也沒什么處理結(jié)果，被拆的東西就堆在了這里。“直到去年，常州進(jìn)行地鐵2號線沿線市容環(huán)境整治，有外立面提升工程，通信大廈也在提升工程里面?！迸藗テ秸f，外立面拆除的建筑垃圾，部分就堆在了原先被拆違的東西上，加上后來公司要對公寓房改造，建筑垃圾越堆越高。他們也不知道該怎么處理這些垃圾，為此很頭疼。

城管回應(yīng)

待外立面工程結(jié)束，肯定清理干凈

那么，城管部門為何不來清理垃圾呢？揚(yáng)子晚報記者找到了時任天寧街道城管執(zhí)法中隊中隊長、現(xiàn)任天寧街道副主任的曹文虎了解情況。據(jù)曹文虎說，2018年，城管部門接到舉報，通信大廈有新建、在建違章建筑的違法行為。于是，城管部門依法對其進(jìn)行了拆除，拆下來的建筑材料，按照他們的要求，就放在了他們的樓下。周圍老百姓對此反映很強(qiáng)烈，城管部門當(dāng)時嘗試了強(qiáng)制清除，結(jié)果他們就報了警，這事后來就僵在了那里。為了減少對周邊群眾的影響，城管部門在樓道外圍做了圍擋。

“我們也催促他們清理垃圾，但是他們現(xiàn)在就有個理由，就是他們在進(jìn)行外立面改造。我們雙方談下來是等通信大廈全部改造完，一次性把垃圾清空。”曹文虎表示，城管中隊近期將組織隊員去現(xiàn)場清理掉部分建筑垃圾，盡可能減少“臟亂差”帶來的影響。工程一結(jié)束，肯定還周邊一個干凈的環(huán)境。

律師觀點(diǎn)

鬧市區(qū)垃圾堆砌如山 誰應(yīng)該為此負(fù)責(zé)

鬧市區(qū)垃圾堆砌如山這件怪事相關(guān)法律責(zé)任究竟該如何厘清？這件“怪事”背后又折射出了怎樣的現(xiàn)象？對此，揚(yáng)子晚報記者采訪了法律界有關(guān)人士。

法律界人士認(rèn)為，這件事的產(chǎn)生應(yīng)該分兩個階段來看。第一階段是2018年拆違階段。根據(jù)雙方說辭，城管部門是依法對新建、在建的違章建筑進(jìn)行拆除，而通信大廈有關(guān)公司則主張城管部門拆違手續(xù)有問題、拆違執(zhí)法過程存在瑕疵，對其公司造成了損失。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通信大廈有關(guān)公司完全可以向法院提起行政訴訟，去維護(hù)公司的合法權(quán)益并要求作出賠償。但是，當(dāng)事公司未在法律規(guī)定的訴訟時效內(nèi)主張權(quán)利，則意味著當(dāng)事公司對自身權(quán)利的放棄。因此，當(dāng)事公司現(xiàn)提出城管部門當(dāng)時的拆違存在程序瑕疵的問題，進(jìn)而抗拒行政執(zhí)法的理由是站不住腳的。

進(jìn)而，此次拆違產(chǎn)生的垃圾也好，原材料也好，職能部門完全可以根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條、第五十條等，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。也就是說，在拆違六個月后，職能部門完全有權(quán)利責(zé)令其清除干凈拆違建后“臟亂差”的現(xiàn)場。

第二階段，就是外立面提升改造工程階段。從當(dāng)事雙方說辭不難看出，職能部門為了順利推進(jìn)常州地鐵2號線沿線市容環(huán)境整治進(jìn)度，對涉事公司有關(guān)違法行為作出了“讓步”。

揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 張斌

關(guān)鍵詞： 城管部門 建筑垃圾