記者29日從山東省人民政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)多次修改的《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將于2022年5月1日起正式施行，標(biāo)志著山東事故隱患排查治理工作進(jìn)入法治化新階段。其中，《辦法》通過(guò)設(shè)置法律責(zé)任倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任。

隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，需要更細(xì)化、更具體應(yīng)對(duì)事故隱患的方式方法和手段，現(xiàn)行的《山東省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已不能滿足該省實(shí)際工作需要。

山東省政府安委會(huì)辦公室副主任、省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)高建軍在會(huì)上介紹說(shuō)，近年來(lái)，山東高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，視隱患為事故，采取了一系列創(chuàng)新舉措提高雙重預(yù)防體系建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)關(guān)口前移，有效防范和遏制了各類生產(chǎn)安全事故。“為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，壓緊壓實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，出臺(tái)本《辦法》。”

“隱患排查治理是遏制事故發(fā)生的最后一道防線?！备呓ㄜ娬f(shuō)，《辦法》突出落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的主體責(zé)任，將有效破解事故隱患“想不到、管不到、治理不到”的老大難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為隱患排查治理的責(zé)任主體，要建立健全本單位事故隱患排查治理制度，嚴(yán)格落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一般從業(yè)人員的隱患排查治理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控和日常排查，組織開(kāi)展定期排查和專項(xiàng)排查，完善安全防范措施，健全信息檔案和臺(tái)賬，采取技術(shù)和管理手段及時(shí)消除事故隱患。

高建軍表示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)緊急避險(xiǎn)規(guī)定，在發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況下，采取停產(chǎn)、撤人等措施并向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告；對(duì)重大事故隱患要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣参瘯?huì)辦公室，并可直報(bào)省政府安委會(huì)辦公室。

“通過(guò)設(shè)置法律責(zé)任倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，是一種有效手段?！鄙綎|省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)王傳忠表示，《辦法》通過(guò)設(shè)置罰款數(shù)額下限，提高對(duì)違法行為的處罰力度，同時(shí)也使行政處罰更具操作性。例如，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行定期排查或者專項(xiàng)排查的行為，處3萬(wàn)元(人民幣，下同)以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定報(bào)告事故隱患的行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款等。

此外，《辦法》采取“雙罰制”，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反相關(guān)規(guī)定的行為，既要罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還要罰相關(guān)責(zé)任人員，對(duì)違法者形成有力震懾。王傳忠表示，《辦法》與《刑法修正案(十一)》作了有效銜接，對(duì)整改措施拒不執(zhí)行且具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。(完)

關(guān)鍵詞： 事故隱患 刑法修正案十一