(石睿)“加強反壟斷和反不正當競爭”，這是反壟斷連續(xù)第二年出現(xiàn)在政府工作報告中。與去年相比，今年的政府工作報告明確將深入推進公平競爭政策實施。

“今年的政府工作報告中再次提出反壟斷的要求，是為了更進一步地持續(xù)改善營商環(huán)境，維護公平競爭，更大地激發(fā)市場活力，從而推動今后我國市場經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

2022年，中新財經(jīng)聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院推出“兩會經(jīng)濟觀察”，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授陳國權(quán)在接受中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目專訪時如是解釋推進反壟斷政策的作用。

壟斷企業(yè)會產(chǎn)生惰性、降低活力、滋生腐敗

隨著新經(jīng)濟在國內(nèi)的迅速發(fā)展，“二選一”等濫用市場支配地位的情況屢有發(fā)生，引發(fā)社會關(guān)注。最高人民法院工作報告的數(shù)據(jù)顯示，2021年，人民法院審結(jié)壟斷案件49件、不正當競爭案件7478件。

陳國權(quán)認為，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷走向深入，市場上難免出現(xiàn)了一些壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象，導(dǎo)致了某些行業(yè)一家獨大、將同行排除在市場競爭之外的不良后果。壟斷行為不僅剝奪了其他參與企業(yè)的公平競爭機會，損害了廣大消費者的利益，而且也反過來會使壟斷的企業(yè)產(chǎn)生惰性、降低活力、滋生腐敗。

因此，政策上要為資本設(shè)置“紅綠燈”。近年來，圍繞反壟斷、防止資本無序擴張，中國官方已經(jīng)出臺了一系列措施，取得顯著效果。根據(jù)政府工作報告，今年將深入推進公平競爭政策實施。在年初，九部門已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷和不正當競爭等行為。

建議建立“行業(yè)壟斷狀態(tài)”動態(tài)評估體系

反壟斷政策如何更好的實施？陳國權(quán)建議，政府相關(guān)主管部門可以建立“潛在的”和“已有的”“行業(yè)壟斷狀態(tài)”的動態(tài)評估、預(yù)警和處理機制和行動措施。

他解釋：第一，政府相關(guān)部門要收集各行業(yè)發(fā)展和參與競爭主體的經(jīng)營和行為信息，對“潛在的”和“已有的”“行業(yè)壟斷狀態(tài)”做出有效的評估。第二，對企業(yè)“潛在的”壟斷行為進行預(yù)警。第三，對企業(yè)“已有的”壟斷行為進行依法處理。在這個過程中，政府相關(guān)主管部門可以建立公開的信息收集渠道，從企業(yè)、消費者等方面獲得和壟斷相關(guān)的信息。

頭部企業(yè)要在適度競爭中保持創(chuàng)新、健康發(fā)展

從企業(yè)角度看，陳國權(quán)認為，可以分兩類來看，目前處于行業(yè)發(fā)展的頭部企業(yè)，要始終根據(jù)國家的反壟斷法的要求，理性地、合理地開展競爭活動，不要濫用各種違規(guī)的手段排除競爭同行，而要維護其他同行參加市場競爭活動的權(quán)利和空間。

“相互公平的競爭既維護了良好的營商環(huán)境，也可以使頭部企業(yè)在適度競爭的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中保持危機意識、創(chuàng)新能力和健康發(fā)展?！?/p>

對于不處在行業(yè)頭部的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)來說，一方面要積極開展學(xué)習和創(chuàng)新，提升自己的經(jīng)營水平和競爭實力，另一方面也要善于使用反壟斷的法律武器保護自己的合法權(quán)益，努力營造利己利他的營商環(huán)境。

“實際上，所有參與市場經(jīng)濟的企業(yè)共同努力建立公平的營商環(huán)境，從更長遠的時間和更大的空間來看，能夠兼顧效率和公平，有益于所有企業(yè)的健康發(fā)展。”陳國權(quán)分析。

消費者是反壟斷的一股巨大力量

陳國權(quán)還強調(diào)了消費者在反壟斷中的重要性。

他認為，消費者作為企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的購買者，也是壟斷行為的受害者。因此，消費者一旦發(fā)現(xiàn)市場中有壟斷行為，不要容忍，而要拿起法律武器、通過合理合法的渠道和方式，積極向政府相關(guān)部門反映，從而幫助減少和消除壟斷行為。

“消費者的合理合法的行為是反壟斷的一股巨大力量，對維護公平的營商環(huán)境能起到重要的作用?！标悋鴻?quán)說。(完)

關(guān)鍵詞： 行業(yè)壟斷狀態(tài) 政府工作報告 壟斷行為