題：昔日“臭水溝”今日“景觀帶” 長(zhǎng)沙圭塘河打造“會(huì)呼吸的公園”

作者 向一鵬

初春時(shí)節(jié)，走在長(zhǎng)沙圭塘河岸邊景觀帶上，水流潺潺，風(fēng)光秀美，各類植被相映成趣，一片綠意盎然的景象。

圭塘河是長(zhǎng)沙市內(nèi)唯一的城市內(nèi)河，南北貫穿雨花區(qū)全境，綿延28.3公里，集水面積約128平方公里。

過(guò)去一段時(shí)間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，圭塘河利用與保護(hù)失衡，污水直排、雨污合流、侵占河道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，水體黑臭、生態(tài)退化等問(wèn)題凸顯，曾經(jīng)清澈秀美的圭塘河變成了“臭水溝”，多處水質(zhì)呈現(xiàn)劣V類。

近年來(lái)，雨花區(qū)委、區(qū)政府痛定思痛，下定決心對(duì)圭塘河展開(kāi)“大手術(shù)”。該區(qū)創(chuàng)新探索“系統(tǒng)治理+精準(zhǔn)治污”“生態(tài)整治+產(chǎn)業(yè)融合”等“6+”治河模式，以“海綿城市建設(shè)、城市雙修、黑臭水體整治”為抓手，全力解決機(jī)制、水質(zhì)、水量、水系、景觀、海綿城市、防澇防洪等流域七大問(wèn)題。

圭塘河岸建設(shè)了很多休閑游樂(lè)設(shè)施?！钊A峰 攝

歸口統(tǒng)籌，多措并舉讓水質(zhì)長(zhǎng)清

從1999年起，長(zhǎng)沙市、雨花區(qū)兩級(jí)財(cái)政先后投入80余億元，用于圭塘河的截污治污、拆違控違、綠化建設(shè)等。2012年開(kāi)始，雨花區(qū)更是對(duì)圭塘河實(shí)行點(diǎn)、線、面綜合施策，全面治理，但一段時(shí)間的治理成效仍不明顯。

問(wèn)題出在哪里？區(qū)委經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)治理分散、各自為戰(zhàn)、缺乏全流域理念及統(tǒng)籌調(diào)度體系是癥結(jié)所在。2016年11月，雨花區(qū)成立“圭塘河流域綜合治理指揮部”，對(duì)該河實(shí)行流域治理歸口統(tǒng)籌，整合環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、屬地街鎮(zhèn)等多方力量，建立定期調(diào)度、聯(lián)合巡查、應(yīng)急處置、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制。

“為推動(dòng)圭塘河由分段治理向全流域系統(tǒng)治理，由單純?cè)炀跋蛉轿惶豳|(zhì)，由經(jīng)驗(yàn)治污向精準(zhǔn)治污的轉(zhuǎn)變，2019年8月，區(qū)里出臺(tái)《圭塘河流域管理辦法》，規(guī)定了沿線街鎮(zhèn)等各相關(guān)單位和部門的責(zé)任分工，對(duì)圭塘河流域的綜合管理起到了重要作用?！庇昊▏?guó)資集團(tuán)副總經(jīng)理陸文欽介紹。

采用建設(shè)截污井、增設(shè)截流管、化糞池、管道清淤疏通及排口智能化控制等辦法精準(zhǔn)截污，完成了沿線119個(gè)排口截污和智能化改造；新建提水泵站從瀏陽(yáng)河冬斯港處取水，通過(guò)壓力管道、渠道，引水至圭塘河，緩解河流區(qū)域性、季節(jié)性缺水問(wèn)題；推進(jìn)圭塘河流域沿線違章清零，累計(jì)拆違300萬(wàn)平方米，有效減少沿線違章市場(chǎng)、作坊等對(duì)河道的污染；建設(shè)人工濕地——羽燕湖，透過(guò)挺水、沉水植物(芭蕉、菖蒲等)、水生動(dòng)物實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)噸湖水生態(tài)凈化……通過(guò)截污治污、清淤疏浚、拆違控違、引水工程、生態(tài)景觀建設(shè)等多種手段，雨花區(qū)打出一系列治理“組合拳”，推動(dòng)圭塘河水質(zhì)常態(tài)長(zhǎng)清。

對(duì)治理資金需求大、籌措難問(wèn)題，雨花區(qū)探索“建-融-管-還”開(kāi)發(fā)模式，由“花錢治水”轉(zhuǎn)向“治水生錢”，改變了單純依賴政府投資的被動(dòng)局面?！皡^(qū)里成立河道治理政府平臺(tái)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，并與社會(huì)資本合作，由社會(huì)資本主導(dǎo)融資，政府部門加大引進(jìn)政策性銀行貸款和協(xié)助申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金力度，項(xiàng)目公司以合資方為社會(huì)資本企業(yè)做信用背書(shū)，提升自身融資能力。政府和市場(chǎng)兩者優(yōu)勢(shì)因此產(chǎn)生疊加效應(yīng)，為項(xiàng)目建設(shè)提供低成本、長(zhǎng)期限的資金來(lái)源?！庇昊▍^(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)鄧波介紹，利用固定資產(chǎn)證券化、“再抵押融資”等手段償還前期投入的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資本、授信機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目參與各方合作共贏。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的治理，圭塘河環(huán)境變得越來(lái)越好。　雨花區(qū)委宣傳部供圖

生態(tài)治水，打造海綿示范公園

為讓圭塘河快速美麗起來(lái)，雨花區(qū)引進(jìn)世界最頂尖的治水機(jī)構(gòu)——德國(guó)漢諾威水協(xié)，按照海綿城市、生態(tài)修復(fù)、智慧水務(wù)等先進(jìn)理念和技術(shù)，對(duì)全流域進(jìn)行精準(zhǔn)治理。漢諾威水協(xié)牽頭編制了《圭塘河流域綜合治理總體規(guī)劃》，對(duì)全流域管網(wǎng)、排口、建構(gòu)筑物、水文等進(jìn)行全面摸底，建立水文、水質(zhì)等數(shù)字模型。

2021年7月，圭塘河井塘城市雙修及海綿示范公園正式開(kāi)園，這是長(zhǎng)沙首個(gè)海綿城市示范公園。這個(gè)從2018年起開(kāi)建、總投資約14.51億元的項(xiàng)目，集河道整治、地下及地下水處理系統(tǒng)、海綿城市建設(shè)、生態(tài)景觀、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程于一體，讓圭塘河呈現(xiàn)出前所未有的生態(tài)、美麗濱水風(fēng)景。

中建五局投資公司圭塘河項(xiàng)目副總經(jīng)理何君介紹，優(yōu)良水質(zhì)的永久保持必須解決向河道排污的問(wèn)題。由此，項(xiàng)目不僅對(duì)11個(gè)直排圭塘河的排污口進(jìn)行了截污處置，還對(duì)筆直的河道進(jìn)行改造，使河流恢復(fù)到歷史上自然蜿蜒的河道形態(tài)，并同步建設(shè)了10個(gè)生態(tài)島及沉淀區(qū)、淺水濕地等，以增加河道的自凈能力和行洪能力，再在河岸打造“海綿”濱水公園。

“所謂‘海綿’就是讓城市像海綿那樣會(huì)‘呼吸’，下雨時(shí)可吸水、蓄水、凈水，需要時(shí)再將所蓄的水釋放、利用，以此提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能。我們這個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造性引入了‘大小海綿’理念。大海綿主要是用直徑2.6米的截污干管對(duì)生活污水等進(jìn)行收集，并送入污水處理廠，如果發(fā)生降雨，截污干管超出截污能力，水發(fā)生了溢流，就會(huì)進(jìn)入到地下蓄水池進(jìn)行沉淀、調(diào)蓄、凈化；如果再發(fā)生溢流，我們?cè)诘乇磉€設(shè)置了6個(gè)生態(tài)濾池，它采取一個(gè)垂直間歇式的方法，把污水經(jīng)過(guò)緩慢凈化后，再釋放到圭塘河里去?！焙尉f(shuō)，小海綿主要是對(duì)雨水進(jìn)行微觀調(diào)控，通過(guò)在公園設(shè)置植草溝、礫石溝、雨水花園等小型景觀濾池、蓄水植被，對(duì)大海綿進(jìn)行補(bǔ)充，從而實(shí)現(xiàn)城市排澇和環(huán)境宜居的目標(biāo)。

據(jù)介紹，為了對(duì)河流的水質(zhì)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，項(xiàng)目還建設(shè)了圭塘河流域智慧水務(wù)中心。記者觀察到，所有排口的情況都在系統(tǒng)中得到清晰顯示，工作人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能對(duì)水體水質(zhì)、雨量、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！巴ㄟ^(guò)云計(jì)算平臺(tái)，還可以調(diào)控截留坎的高度，減少雨季內(nèi)澇與雨污合流水入河的風(fēng)險(xiǎn)?！焙尉f(shuō)。

綜合治河，重?zé)利惻c生機(jī)

為保河水長(zhǎng)清，雨花區(qū)對(duì)圭塘河開(kāi)展持續(xù)的綜合治理。一是創(chuàng)新落實(shí)“河長(zhǎng)制”，在政府四級(jí)“河長(zhǎng)”體系基礎(chǔ)上，建立民間三級(jí)“河長(zhǎng)”體系，推動(dòng)綜合治河。該區(qū)現(xiàn)已發(fā)展民間河長(zhǎng)百余人，全民治河氛圍已成氣候。

“我每天要巡河3次，有時(shí)候會(huì)和民間河長(zhǎng)一起巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種污染情況，如果一時(shí)處理不了便會(huì)將情況上傳至巡河APP，由專業(yè)人員處理。”圭塘街道段巡河員劉常彪說(shuō)。

二是對(duì)河岸進(jìn)行提質(zhì)改造。圭塘河沿途有大量工業(yè)、商貿(mào)和住宅區(qū)，區(qū)里對(duì)沿岸近300萬(wàn)平方米的違章建筑依法予以拆除，并同步推進(jìn)沿線區(qū)域城中村和老舊小區(qū)改造，陸續(xù)完成了河岸景觀建設(shè)約2500畝。

三是與中建五局、湖南建工等企業(yè)合作，高標(biāo)準(zhǔn)建成了圭塘河生態(tài)景觀區(qū)、圭塘河海綿示范公園，建設(shè)了一批景觀步道、運(yùn)動(dòng)休閑器械、共享圖書(shū)館等公共服務(wù)設(shè)施，打造了11.4公里生態(tài)景觀帶。

雨花區(qū)委書(shū)記劉素月表示：“圭塘河的治理，關(guān)乎人民群眾的切身利益，無(wú)論代價(jià)多大，我們都要把圭塘河治好管好，讓人民群眾真正滿意?！?/p>

經(jīng)過(guò)綜合施策、全面治理，現(xiàn)在的圭塘河不僅已全面消除水體黑臭，全域水質(zhì)得到全面改善，穩(wěn)定在地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，而且河道兩岸景色秀美，成為市民每日打卡休閑的理想處所。行走在圭塘河兩岸，美人蕉、翠蘆莉等水生植物搖曳生姿，4米寬夜光跑道貫穿全線，親水棧道、人工湖、生態(tài)綠道等讓人心曠神怡，留連忘返。而海綿城市生態(tài)體驗(yàn)館、可托管耕種的四季農(nóng)場(chǎng)，更讓民眾在休閑中體驗(yàn)到城市的歷史文化。

“圭塘河的變化讓我們切實(shí)感受到黨和政府的為民情懷。要不是政府堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期治理，以前需要捂著鼻子經(jīng)過(guò)的圭塘河哪有今天的美麗！現(xiàn)在不僅我感到幸福，很多朋友也發(fā)自內(nèi)心地羨慕我住在這里?！遍L(zhǎng)住于圭塘河畔的張女士說(shuō)。(完)

關(guān)鍵詞： 管道清淤 沉水植物 流域系統(tǒng)