從“單打獨斗”到“多手聯(lián)彈”——

巢湖禁漁“禁”出新氣象

作者：本報記者 馬榮瑞 常河

《光明日報》( 2022年02月22日 10版)

從安徽巢湖市出發(fā)，驅(qū)車在環(huán)湖大道上一路西行，冷風(fēng)掀起粼粼波光。

2020年1月1日零時起，巢湖全面實施全域十年禁漁。在長江重點湖泊生態(tài)修復(fù)治理中，安徽巢湖走在了前列。

“湖中不捕，市場不賣，群眾不吃”如今已成為巢湖當(dāng)?shù)爻B(tài)。禁漁兩年多來，巢湖水生態(tài)監(jiān)管工作有哪些新突破，上岸漁民生活有哪些新變化，未來巢湖生態(tài)治理又有哪些新方向？近日，本報記者來到巢湖岸邊一探究竟。

漁政監(jiān)管新方式

“巢湖剛實施十年禁漁的時候，漁政巡查的工作壓力是很大的，我們有四條漁政船在東西半湖不間斷巡查，現(xiàn)在湖上兩艘船就能完成工作了。”望著寬闊的湖面，巢湖市禁捕辦工作人員范軍告訴記者，每周他都要參與“下湖”巡查。

巢湖方圓800里，沿岸環(huán)線就有180多公里，周邊毗鄰五個縣市區(qū)?！耙郧皾O政的40多名同事下湖稽查非法捕撈，就好比撒一把咸鹽進巢湖里——咸淡根本不濟事?！背埠芾砭譂O政管理總站副站長郭偉說。

2020年7月，由合肥市委、市政府主要負責(zé)人擔(dān)任雙組長的巢湖禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市禁捕辦)設(shè)在巢湖管理局，小組成員囊括了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、人社、財政、民政、交通等多個職能部門，巢湖生態(tài)禁捕監(jiān)管從此告別“單打獨斗”，進入“多手聯(lián)彈”。

“禁捕辦實行信息線索通報機制，不論是在捕撈端、銷售端、消費端發(fā)現(xiàn)問題線索，都可以迅速交付相關(guān)職能部門進行查實?！背埠芾砭洲r(nóng)林水產(chǎn)處處長何江介紹。

通過開展“百日走訪”“打非斷鏈”等專項聯(lián)合執(zhí)法行動，巢湖鏟除了一批團伙化犯罪組織，非法捕撈高發(fā)態(tài)勢得以有效遏制。據(jù)統(tǒng)計，2020年至今，巢湖地區(qū)共打掉非法捕撈犯罪集團19個，抓獲涉案人員256人，現(xiàn)場勸離垂釣人員6000余人，湖區(qū)非法捕撈和違規(guī)垂釣情況得到有力遏制。

“新時期巢湖生態(tài)監(jiān)管實際要求我們改變以往‘單打獨斗’的工作方式，把巢湖禁捕的防線從湖上提前到岸上、市場上、餐桌上。”巢湖管理局局長余忠勇說。

老漁民的新生活

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，長江流域登記在冊捕撈漁船11.33萬艘，涉及漁民超過27萬人。在安徽，廬江縣是最先開展?jié)O民退捕工作的巢湖沿岸地區(qū)，589位當(dāng)?shù)貪O民“洗腳上岸”，過上了新生活。

“過去，我們家住巢湖邊，吃的是‘碗口魚’嘛！”在廬江縣同大鎮(zhèn)靈臺村，記者面前的夏明祥膚色黝黑，身形健碩，40歲的他已經(jīng)在巢湖里捕了20多年的魚。

“碗口魚”不僅是漁民賴以為生的經(jīng)濟來源，而且是漁民碗里的飯、菜，是巢湖漁家?guī)状幸u的生活方式。2019年4月，退捕上岸的夏明祥曾外出打工尋找出路，在合肥高校食堂檔口賣起了蓋澆飯。2021年4月，通過考試選拔的他，回到巢湖，回到水上——這次，他沒有拿起漁網(wǎng)，而是當(dāng)起了護漁員，協(xié)助漁政人員巡護水面，阻止違法捕撈。

離家近，方便照顧妻兒，工作穩(wěn)定，有醫(yī)保、社保，這些都是夏明祥回來的理由?！拔疫€是比較習(xí)慣和水打交道?！闭f著，夏明祥爽朗地笑了，露出一口整齊潔白的牙齒。

與夏明祥不同，58歲的夏士英和兒子夏強上岸后“徹底轉(zhuǎn)型”——他們流轉(zhuǎn)了200畝土地，自主創(chuàng)業(yè)辦起稻蝦養(yǎng)殖家庭農(nóng)場。

“頭一年技術(shù)掌握不好，蝦死了；前年發(fā)洪水，蝦從田里跑了；去年蝦子是穩(wěn)賺了。”2021年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技專家的指導(dǎo)下，依托“稻蝦共養(yǎng)”，勤勞的夏士英一家收入超過了30萬元。

“根據(jù)退捕漁民的年齡結(jié)構(gòu)、教育程度、學(xué)歷水平做好轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)工作是保障漁民上了岸、穩(wěn)得住的關(guān)鍵?！睆]江縣禁捕辦主任王平告訴記者。

據(jù)了解，截至2020年10月30日，巢湖退捕的5638名勞動力已實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房保障全覆蓋，通過政策宣講、專場招聘、技能培訓(xùn)、兜底保障等方式，退捕漁民長遠生計得到有效保障。

巢湖治理新方向

經(jīng)過持續(xù)治理，巢湖平均水質(zhì)由2015年的劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅳ類，創(chuàng)1979年有監(jiān)測記錄以來最好水平。2021年，巢湖藍藻首次發(fā)生時間較去年推遲56天，水華發(fā)生次數(shù)、累計面積、藻密度分別下降42%、20%、32%。

“巢湖屬于長江中下游典型富營養(yǎng)化湖泊，水域內(nèi)生活的鰱、鳙等大型濾食性魚類可以濾食掉水體中的藻類，對凈化水體非常重要?！卑不帐〕埠芾砭趾瓷鷳B(tài)研究院副院長唐曉先介紹，禁捕前，鰱、鳙作為經(jīng)濟魚類是主要捕撈對象，禁捕一年來，這些魚類種群得以休養(yǎng)繁殖，巢湖水體質(zhì)量也得以明顯改善。

巢湖生態(tài)質(zhì)量不斷提升，離不開禁漁監(jiān)管體系的不斷完善。隨著新技術(shù)裝備的投入應(yīng)用，巢湖水域已經(jīng)建立起智能化、全天候監(jiān)管系統(tǒng)：環(huán)巢湖沿岸，33部高清視頻監(jiān)控設(shè)備和9部雷達系統(tǒng)24小時運行，無人機取證、熱成像夜視儀讓非法捕撈、違規(guī)垂釣無所遁形。隨著86名退捕漁民加入護漁員隊伍，“人防+技防”的完整水岸一體巡護管理體系時刻守護著巢湖水域生態(tài)環(huán)境。

“巢湖治理成效究竟如何，最終是需要用量化指標(biāo)來說話的?！庇嘀矣赂嬖V記者，隨著巢湖治理工作持續(xù)推進，對巢湖進行一輪“全面體檢”開始提上日程。

“未來，我們計劃用三年左右時間，對湖區(qū)以及入湖水道內(nèi)生物種群資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行完整監(jiān)測評估。為現(xiàn)階段的巢湖健康狀況‘把脈’，為下階段巢湖治理提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐?！庇嘀矣抡f。

(本報記者 馬榮瑞 常河)

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