昆明“雙減”實施方案發(fā)布 假期托管嚴禁組織集體補課

日前，昆明市委辦公室、昆明市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。其中明確，昆明市將按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標本兼治”的工作思路，推進“雙減”，促進“雙升”(提升課后服務(wù)質(zhì)量，提升學校教育教學質(zhì)量)，讓學生學習更好地回歸校園，為學生全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境，實現(xiàn)學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)減負成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

“一校一策”制定作業(yè)管理辦法

《實施方案》要求，建立完善作業(yè)管理機制。市級相關(guān)部門出臺作業(yè)管理的指導意見；縣級相關(guān)部門制定作業(yè)管理實施細則；學校按“一校一策”制定作業(yè)管理辦法，建立定期檢查機制，建立公示制度；鼓勵教師設(shè)計分層、彈性和個性化作業(yè)。

確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均每天完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均每天完成時間不超過90分鐘。不得布置機械重復(fù)和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置或變相布置作業(yè)，不得通過手機布置作業(yè)。加強作業(yè)指導和反饋，不得要求學生自批自改作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

同時，學校和家庭要培養(yǎng)學生自主學習和時間管理能力。家長要認真遵守家庭教育促進法，履行家庭教育責任，督促學生在課后主動完成剩余作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉。寄宿制學校統(tǒng)籌安排好學生課余時間。

此外，昆明市將完善德育工作體系，提高思政課質(zhì)量，開齊上好體育課，完善聯(lián)賽體系，開展學生體質(zhì)監(jiān)測，確保學生每天鍛煉不少于1小時；引導每名學生掌握1至2項運動技能。重視美育工作，幫助每名學生學會1至2項藝術(shù)技能。推進中考改革，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到校改革，形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式。

建立教師彈性上下班機制

《實施方案》明確，全市義務(wù)教育階段學校要合理制定課后服務(wù)方案，全面開展課后服務(wù)，引導學生自愿參加。學校課后服務(wù)下午的結(jié)束時間不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間，具體由各縣(市)區(qū)或各學校結(jié)合實際確定。初中學校工作日晚上可開設(shè)自習班，寄宿制初中可結(jié)合實際情況，將周五晚上的自習班調(diào)整到周日晚上。

各縣(市)區(qū)教育行政部門指導學校結(jié)合實際，建立教師彈性上下班機制。課后服務(wù)一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與，教育行政部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱學校開展課后服務(wù)。各縣(市)區(qū)可采取政府購買服務(wù)或財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。

在探索假期托管服務(wù)方面，支持鼓勵有條件的單位或街道、社區(qū)開展假期托管服務(wù)，積極探索“街道(社區(qū)、單位工會)-學?！钡耐泄苣Ｊ?。托管服務(wù)以看護為主，嚴禁組織集體補課。充分調(diào)動紅色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動中心等資源，整合力量共同參與。不得引入學科類校外培訓機構(gòu)參與。假期托管服務(wù)采取服務(wù)性收費或代收費方式予以保障，經(jīng)費管理參照課后服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

校外培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師

同時，《實施方案》要求，各縣(市)區(qū)不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類培訓機構(gòu)，對非學科類培訓，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，待國家和省明確了分工和管理標準后，按照有關(guān)要求審批和監(jiān)管；進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度，定期向社會公布，加大監(jiān)督力度。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構(gòu)和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構(gòu)。

校外培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師，不得聘用中小學在職教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓機構(gòu)場所、網(wǎng)站顯著位置公示。義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費將納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為；校外培訓機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用，收費應(yīng)當開具合法票據(jù)，預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；強化培訓廣告管控，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。(記者 李思家)

關(guān)鍵詞： 實施方案 培訓機構(gòu) 寄宿制初中 綜合素質(zhì)評價