本報(bào)訊 記者韓宇 近日，遼寧省高級(jí)人民法院出臺(tái)以《關(guān)于四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)為牽引的“1+3”系列制度，指導(dǎo)全省法院全面推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，“1+3”制度體系具體包括《實(shí)施方案》和《關(guān)于全省法院民事、行政案件級(jí)別管轄的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《管轄規(guī)定》)、《關(guān)于全省法院案件管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與提級(jí)審理的操作辦法》、《關(guān)于民事行政再審審查及審理的操作辦法》等4項(xiàng)制度。

《實(shí)施方案》明確了完善制度體系、精準(zhǔn)測(cè)算研判、科學(xué)配套資源、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、深化繁簡(jiǎn)分流等11項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并細(xì)化責(zé)任分工，明確完成時(shí)限。將改革試點(diǎn)工作分為啟動(dòng)、推進(jìn)落實(shí)、中期評(píng)估、督查督導(dǎo)和總結(jié)驗(yàn)收等5個(gè)階段，明確各階段主要任務(wù)和工作要求，確保三級(jí)法院聚焦重點(diǎn)，依法有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

《管轄規(guī)定》貫徹落實(shí)最高人民法院有關(guān)要求，結(jié)合遼寧法院實(shí)際，明確三級(jí)法院各自管轄的第一審民事、行政案件范圍?！皟蓚€(gè)操作辦法”詳細(xì)規(guī)定了中級(jí)、基層法院報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)案件情形，報(bào)請(qǐng)時(shí)間及程序，審理期限等；從分案到審理、合議、送達(dá)及歸檔等環(huán)節(jié)對(duì)再審審查和再審審理工作進(jìn)行全流程規(guī)范，并對(duì)審判監(jiān)督程序中存在的重點(diǎn)、疑難問(wèn)題作出說(shuō)明。

為確保圓滿完成改革試點(diǎn)工作任務(wù)，遼寧法院均成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，遼寧高院確定沈陽(yáng)中院、大連中院、朝陽(yáng)中院為全省改革試點(diǎn)示范法院。3家中院還將分別確定2至3家基層法院為本轄區(qū)改革試點(diǎn)示范法院。遼寧高院要求，各示范法院要聚焦改革重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，確定改革創(chuàng)新項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣、有創(chuàng)新的示范經(jīng)驗(yàn)，并在全省法院推廣，最終形成改革遼寧樣本，為修改相關(guān)法律提供支持。

關(guān)鍵詞： 改革試點(diǎn) 實(shí)施方案 管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 職能定位