到2030年，現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立——

以城帶鄉(xiāng)提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平(銳財(cái)經(jīng))

近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委等四部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出將適度超前投資建設(shè)，提升城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，以城帶鄉(xiāng)提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況答記者問。

提出5方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在充分考慮現(xiàn)有城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作基礎(chǔ)上，提出了城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)：

到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系的總體目標(biāo)。

“同時(shí)，《指導(dǎo)意見》明確了到2025年新增污水處理能力2000萬立方米/日，生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%等具體目標(biāo)。”前述負(fù)責(zé)人說。

“《指導(dǎo)意見》以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)布局、提品質(zhì)為導(dǎo)向，提出了關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》部署的主要任務(wù)包括加快補(bǔ)齊能力短板，著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智能綠色升級(jí)，提升建設(shè)運(yùn)營市場化水平，健全保障體系等。

補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域短板

在補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)方面，《指導(dǎo)意見》明確多項(xiàng)補(bǔ)短板工作：

健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施——推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。

逐步提升生活垃圾分類和處理能力——建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點(diǎn)，完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)。城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。

持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)——推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范。

強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力——全面摸排各類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、地域分布及利用處置能力現(xiàn)狀，科學(xué)布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。加強(qiáng)特殊類別危險(xiǎn)廢物處置能力，因地制宜建設(shè)一批處置能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的區(qū)域性集中處置基地。建設(shè)國家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心。

提升建設(shè)運(yùn)營市場化水平

《指導(dǎo)意見》提出，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將堅(jiān)持市場導(dǎo)向，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，形成權(quán)責(zé)明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化運(yùn)行機(jī)制。

積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》明確，將鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì)責(zé)任感的市場主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，吸引各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營。

深入推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照排污者付費(fèi)、市場化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理。同時(shí)，將建設(shè)100家左右深入推行環(huán)境污染第三方治理示范園區(qū)。

探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則，對(duì)區(qū)域污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。

前述負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、建立評(píng)估機(jī)制等3方面加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障措施。“下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局，推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得更大成效?！?/p>

記者：汪文正

關(guān)鍵詞： 指導(dǎo)意見 風(fēng)險(xiǎn)防控 基礎(chǔ)設(shè)施供給 環(huán)境綜合治理 危險(xiǎn)廢物