中新社北京2月8日電 題：陳波：RCEP生效對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？

中新社記者 劉亮

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，標(biāo)志著全球最大自貿(mào)區(qū)啟航。RCEP生效對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波近日接受中新社“東西問”專訪，深入解讀RCEP帶來的新發(fā)展機(jī)遇。

現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

中新社記者：歷經(jīng)8年談判，RCEP于2020年簽署，2022年正式生效。在您看來，RCEP簽署和生效對(duì)中國(guó)有何特殊意義？

陳波：RCEP的簽署與生效，對(duì)中國(guó)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，RCEP是中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重大突破，為中國(guó)全球經(jīng)貿(mào)格局打開了“新窗口”。第二，RCEP是全球最大的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定，既有利于在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑過程中發(fā)出中國(guó)聲音，也有利于倒逼國(guó)內(nèi)改革。第三，RCEP的簽署與生效，向世界證明中國(guó)并非在“內(nèi)卷”，而是在夯實(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的同時(shí)，繼續(xù)參與和推動(dòng)全球化向縱深發(fā)展，有利于鞏固外商對(duì)中國(guó)的投資信心，助力中國(guó)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等高水平經(jīng)貿(mào)合作談判。第四，RCEP使中國(guó)與日本之間首次達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，青島海關(guān)于當(dāng)日零時(shí)在RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地原產(chǎn)地證書審簽中心為青島海灣集團(tuán)有限公司出口至日本的2800余噸氯化鈣簽發(fā)了原產(chǎn)地證書。中新社發(fā) 陳星華 攝

中新社記者：有聲音認(rèn)為，RCEP的生效意味著整個(gè)亞洲在全球經(jīng)貿(mào)體系里擁有自己主導(dǎo)的統(tǒng)一區(qū)域秩序。您如何看待這一說法？RCEP生效對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展又意味著什么？

答：RCEP是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化三位一體的、高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，參與國(guó)家都在亞太地區(qū)。它的生效可以視為亞洲首次在全球經(jīng)貿(mào)體系里擁有自己主導(dǎo)的統(tǒng)一區(qū)域秩序，將給成員國(guó)帶來可觀的開放合作收益。

在貨物貿(mào)易方面，成員國(guó)同意在10年以內(nèi)達(dá)到成員國(guó)之間90%的貨物自由流動(dòng)、零關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，相較于中國(guó)與這些國(guó)家單獨(dú)簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定，RCEP的開放程度更高，并且納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等議題。國(guó)際知名智庫(kù)測(cè)算，到2025年RCEP有望帶動(dòng)成員國(guó)出口、對(duì)外投資存量、GDP分別比基線多增長(zhǎng)10.4%、2.6%、1.8%。

值得注意的是，RCEP成員國(guó)總?cè)丝谶_(dá)22.7億人，GDP達(dá)26萬(wàn)億美元，出口總額達(dá)5.5萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展空間。這當(dāng)中既包括發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本、韓國(guó)、澳大利亞等，又有東南亞中低收入水平的發(fā)展中國(guó)家。換言之，RCEP像一個(gè)縮小版的世界貿(mào)易組織(WTO)，其成功運(yùn)行有望為WTO的經(jīng)貿(mào)合作改革提供參照和樣板。

中新社記者：從RCEP成員國(guó)的組成結(jié)構(gòu)看，既有東盟國(guó)家和東亞國(guó)家，也有大洋洲國(guó)家。您如何看待這種成員國(guó)組成？

陳波：RCEP的基礎(chǔ)是“東盟+5”，也就是東盟10國(guó)加上東盟的5個(gè)對(duì)話國(guó)，即中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭。因此，目前RCEP的組成是“東盟+5”，完全是亞太國(guó)家。

2021年5月，在福州舉行的第四屆21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)上，RCEP成員國(guó)商品展區(qū)吸引觀眾前來了解相關(guān)產(chǎn)品。中新社記者 張斌 攝

這些成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異極大，既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。但是所有國(guó)家都有共同的最大貿(mào)易伙伴——中國(guó)。因此，中國(guó)對(duì)RCEP的形成起到了核心推動(dòng)作用。中國(guó)既是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是第二大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)推動(dòng)的RCEP方案，一方面能夠反映國(guó)際經(jīng)貿(mào)變革的訴求，達(dá)到高水平的自貿(mào)協(xié)定；另一方面又能兼顧發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，考慮到各國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀。

中新社記者：當(dāng)前中國(guó)提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，您認(rèn)為RCEP將如何助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？作為對(duì)外開放的新高地，中國(guó)自貿(mào)區(qū)數(shù)量已達(dá)21個(gè)，RCEP會(huì)對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來哪些影響？

陳波：總體而言，RCEP的落地有利于中國(guó)與世界上發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)最活躍的亞太市場(chǎng)的進(jìn)一步融合，夯實(shí)亞太產(chǎn)業(yè)鏈，也有利于增強(qiáng)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，RCEP的落地將有力促進(jìn)中國(guó)的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

眾所周知，建立自貿(mào)區(qū)的初衷，就是使之成為幫助中國(guó)適應(yīng)國(guó)際高水平貿(mào)易投資協(xié)議要求的實(shí)驗(yàn)田，為打造中國(guó)全面開放的新格局先行先試。RCEP條款里的負(fù)面清單，就是在自貿(mào)區(qū)率先試行的。RCEP條款中雖然有對(duì)中國(guó)的一些緩行措施，但在自貿(mào)區(qū)內(nèi)應(yīng)該立刻執(zhí)行。如RCEP允許中國(guó)暫緩六年執(zhí)行服務(wù)業(yè)負(fù)面清單，但自貿(mào)區(qū)先行先試的任務(wù)應(yīng)馬上展開。RCEP的落地，標(biāo)志著全國(guó)性的對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)入新階段。相應(yīng)的，作為“試驗(yàn)田”的自貿(mào)區(qū)應(yīng)繼續(xù)探索試行更高標(biāo)準(zhǔn)的開放創(chuàng)新措施，對(duì)標(biāo)更加開放的經(jīng)貿(mào)要求。

2021年10月，第十一屆中國(guó)—東盟(柳州)汽車工業(yè)博覽會(huì)上展出的新能源汽車。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心資深專家黃永和在參會(huì)時(shí)表示，在RCEP框架下，中國(guó)—東盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)合作迎來新機(jī)遇。中新社記者 朱柳融 攝

中新社記者：RCEP的關(guān)稅減讓和貿(mào)易便利化措施的利好主要體現(xiàn)在哪里？對(duì)中國(guó)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)有何影響？

陳波：首先，RCEP關(guān)稅減讓所覆蓋的商品范圍很大。協(xié)議落地后，中國(guó)輸出到RCEP國(guó)家的商品中，90%以上將在未來10年內(nèi)享受零關(guān)稅待遇。這也意味著中日兩大經(jīng)濟(jì)體之間第一次有了自由貿(mào)易協(xié)定，日本將很快對(duì)來自中國(guó)88%的出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。中國(guó)針對(duì)RCEP貿(mào)易便利化的措施主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是明確提出RCEP國(guó)家的進(jìn)口商品，一般在48小時(shí)內(nèi)完成清關(guān)。當(dāng)然，48小時(shí)是最低限度，海關(guān)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)6小時(shí)快速通關(guān)，商品將會(huì)有快速通關(guān)的渠道。

二是在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP國(guó)家將享受背對(duì)背原產(chǎn)地證明，提高分銷和物流效率，同時(shí)RCEP的累計(jì)規(guī)則有助于產(chǎn)業(yè)鏈的融合。由于成員國(guó)較多，企業(yè)生產(chǎn)所需的投入品多來自于RCEP國(guó)家，因此都可以累計(jì)享受免關(guān)稅政策，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的加強(qiáng)。

三是直接運(yùn)輸沒有時(shí)間限制，分銷和物流過程在RCEP成員國(guó)停留時(shí)間不計(jì)入時(shí)間限制，無(wú)需交關(guān)稅。而按照以前的規(guī)定，停留時(shí)間在半年以上可能就算作所在國(guó)商品，需要交關(guān)稅。

四是區(qū)域價(jià)值算法，包括兩種不同的算法，一種是看一國(guó)在附加值中所占比重，另一種是把所有的RCEP國(guó)家在這個(gè)商品中組成部分的附加值加總來計(jì)算免稅部分。在RCEP的區(qū)域內(nèi)，成員國(guó)之間在生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈合作、價(jià)值積累的過程中，都享受免稅待遇，能促進(jìn)區(qū)域之間貿(mào)易的流動(dòng)。

2021年12月，山東省濱州海關(guān)工作人員在一家鉛筆生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)抽檢即將出口的彩色鉛筆。在RCEP即將生效之際，濱州海關(guān)部門積極指導(dǎo)企業(yè)了解RCEP關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則等優(yōu)惠政策，助力外貿(mào)企業(yè)搶抓RCEP新機(jī)遇。中新社發(fā) 初寶瑞 攝

總體上看，RCEP對(duì)于原本就參與國(guó)際分工合作的行業(yè)而言，有著放大作用，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈有依賴的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)會(huì)有利；對(duì)于跟RCEP國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，可能在短期內(nèi)有一個(gè)適應(yīng)新挑戰(zhàn)的過程。從行業(yè)分類上看，貨運(yùn)、紡織、服裝、輕工、建材、農(nóng)產(chǎn)品、采掘、電子商務(wù)、公共交通、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)受益較大，汽車及零部件、石油化工、醫(yī)療、旅游等行業(yè)可能受到一定挑戰(zhàn)。此外，一些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，如電子產(chǎn)品和機(jī)械設(shè)備，RCEP對(duì)其影響的整體評(píng)估也比較復(fù)雜。(完)

受訪者簡(jiǎn)介：

陳波，華中科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、開放與發(fā)展研究中心主任，光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)、海南大學(xué)雙聘教授，兼任美聯(lián)儲(chǔ)達(dá)拉斯分行客座研究員。主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際頂級(jí)期刊以及《經(jīng)濟(jì)研究》《管理世界》等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理頂級(jí)期刊發(fā)表論文20余篇，參與主持了上海、福建、湖北、海南等自貿(mào)區(qū)/港的研究咨詢工作。獲華中卓越學(xué)者、楚天學(xué)者等稱號(hào)。

關(guān)鍵詞： RCEP 區(qū)域價(jià)值 成員國(guó) 雙循環(huán) 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定