伊核問題談判：走走停停 前景難料
伊核問題談判：走走停停 前景難料
近日，第八輪伊朗核問題全面協(xié)議相關(guān)方談判在奧地利首都維也納舉行。盡管各方在本輪談判中取得了一些共識，但美國和伊朗仍在不少方面存在重大分歧，談判能否打破僵局尚待觀察。
作為事關(guān)中東地區(qū)安全穩(wěn)定的重要議題，伊核問題由來已久。2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協(xié)議。2018年5月，美國政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。
去年4月，伊核協(xié)議相關(guān)方開始在維也納啟動談判，討論美伊兩國恢復(fù)履約問題，美國間接參與談判。隨后的10個月中，談判走走停停，歷經(jīng)了伊朗政府換屆以及5個多月的停滯。分析人士指出，盡管談判時斷時續(xù)，但能延續(xù)至今至少說明各方都有對話的意愿。
第八輪伊朗核問題全面協(xié)議相關(guān)方談判期間，伊朗、歐盟、俄羅斯等方面釋放出積極信號。伊朗外長阿卜杜拉希揚說，談判正朝著正確的方向前進，“伊朗的倡議使談判在建設(shè)性氣氛中重回正軌”。俄羅斯外長拉夫羅夫也表示，談判的確有所進展，“主要是伊朗和美國的確有意愿去理解具體的關(guān)切和如何在一攬子方案中考慮這些關(guān)切”。
盡管多方發(fā)出積極信息，但綜合現(xiàn)有情況來判斷，談判要達成協(xié)議仍面臨諸多難題。正如伊朗光明通訊社最近的一篇報道所說：“對目前談判進程的分析表明，在不太復(fù)雜的爭端問題上，進展已經(jīng)加速，但仍存在更困難的分歧領(lǐng)域，各方必須以更大的‘主動性和權(quán)威性’來談判?！?/p>
在伊核問題上，美伊兩國的核心訴求差異巨大，“誰先走第一步”的問題至今也沒有解決。伊朗堅持要求美國和歐盟國家先取消對伊制裁，并強調(diào)伊朗不會在壓力面前低頭；美國則要求伊朗先恢復(fù)履行伊核協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，限制或凍結(jié)相關(guān)核活動。此前，美國還提出新協(xié)議，要求增加限制伊朗導(dǎo)彈項目及其地區(qū)活動的內(nèi)容，而這些都是伊朗不能接受的。
有評論指出，美伊都有達成協(xié)議的動機，但隨著談判進入關(guān)鍵階段，任何一方“都不想顯得過于急于妥協(xié)”。雙方最近的一些表態(tài)似乎印證了這一說法。美方仍在對伊方施壓。美國國務(wù)卿布林肯稱，決定美伊能否恢復(fù)履約“僅剩數(shù)周”，一旦談判失敗，美方將同盟友一道審視其他方案。伊方則多次表示，不會迫于壓力倉促讓步。光明通訊社發(fā)表報道說，如果西方國家尤其是美國，更愿意采取明智的決策，而不是政治活動和虛張聲勢，那么就沒有必要重復(fù)“時間限制”這個關(guān)鍵詞。
當(dāng)前，伊核協(xié)議相關(guān)方談判已經(jīng)進入“臨門一腳”的關(guān)鍵期，這一階段是談判中“最乏味、最耗時、最困難的部分”，同時也是達成協(xié)議必不可少的步驟。一些分析人士指出，美伊雙方如果要達成協(xié)議，就需要展現(xiàn)出一定程度的靈活性，尤其是美國方面。
作為令伊核問題陷入困境的始作俑者，美國一方面表示愿意重返伊核協(xié)議，一方面又繼續(xù)對伊追加制裁，表現(xiàn)出一貫的蠻橫霸道。如果美方不改變其強硬立場，伊核談判前景難言樂觀。
張文文
