過去一年，中國(guó)外貿(mào)頂住疫情沖擊、匯率波動(dòng)、物流阻滯等壓力，抓住世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際訂單回流等機(jī)遇，交出了亮眼成績(jī)單。同時(shí)也應(yīng)看到，考慮到上年基數(shù)較低等因素，單一年份大幅增長(zhǎng)并不意味著中國(guó)外貿(mào)發(fā)展從此“一路坦途”。2021年，中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)仍有顯著的恢復(fù)性特征。展望2022年，散發(fā)新冠肺炎疫情、海運(yùn)價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)仍存，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在較大不確定性，外貿(mào)企業(yè)在新的一年里留住訂單、穩(wěn)住市場(chǎng)，面臨諸多挑戰(zhàn)。

在此背景下，做好跨周期調(diào)節(jié)、進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)，關(guān)系到中國(guó)能否從貿(mào)易大國(guó)全面邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)?！蛾P(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)對(duì)做好外貿(mào)領(lǐng)域跨周期調(diào)節(jié)做出部署。2022年，如何理解并落實(shí)好《意見》，繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)工作？

在積極培育外貿(mào)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。近些年來，部分外貿(mào)企業(yè)不再一味熱衷于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，而是從技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等多方面入手，積極培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，重在發(fā)揮好各類園區(qū)托舉作用，如加強(qiáng)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè)，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，加快培育認(rèn)定新一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地和示范地，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展等。

在強(qiáng)化企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)力上做文章。在去年以來國(guó)際海運(yùn)價(jià)格“井噴式”上漲的背景下，為緩解企業(yè)物流成本壓力，《意見》有針對(duì)性地提出鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，引導(dǎo)各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直接對(duì)接，促使航運(yùn)企業(yè)在調(diào)整運(yùn)費(fèi)時(shí)兼顧短期利益與長(zhǎng)期利益。同時(shí)，發(fā)揮好海外倉(cāng)作用也有助于克服物流風(fēng)險(xiǎn)對(duì)出口貿(mào)易的制約。

在控制貿(mào)易運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)上多想辦法。判斷一個(gè)國(guó)家是否屬于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，固然需要看貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張，但也不能忽視對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行中的安全問題。為此，《意見》特別強(qiáng)調(diào)積極保障大宗商品國(guó)內(nèi)供給、提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力等，盡可能將原料、匯率等不確定性因素對(duì)外貿(mào)運(yùn)行的影響降至最低。

幫助外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)好各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不能僅靠市場(chǎng)這只“無形的手”。要適度發(fā)揮政府這只“有形的手”“扶上馬、送一程”的作用。各地各部門應(yīng)在合規(guī)的前提下，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)予以支持，擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。

隨著世界最大自由貿(mào)易區(qū)RCEP自今年1月1日起生效，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展將迎來更大空間、更多機(jī)遇。例如，采用累計(jì)原產(chǎn)地規(guī)則意味著出口企業(yè)有更多機(jī)會(huì)享受零關(guān)稅待遇。充分利用好RCEP生效等有利條件，及時(shí)做好宣傳引導(dǎo)和政策銜接，將使穩(wěn)外貿(mào)工作事半功倍。

2022年，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沖擊下，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)和多重挑戰(zhàn)。做好穩(wěn)外貿(mào)工作，既要有充分信心，也不可掉以輕心。隨著《意見》各項(xiàng)措施逐步落實(shí)落細(xì)，中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)工作的跨周期調(diào)節(jié)手段將不斷豐富。以跨周期調(diào)節(jié)作為抓手繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)工作，將更有針對(duì)性為外貿(mào)企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

(作者為商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng))

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