半月談評(píng)論員 丁靜

近日，在春節(jié)返鄉(xiāng)人焦灼的盼望中，全社會(huì)反對(duì)“層層加碼”、提倡精準(zhǔn)抗疫的呼聲漸高。隨著國家衛(wèi)健委再次強(qiáng)調(diào)防止“層層加碼”，不少地方聞風(fēng)而動(dòng)，出臺(tái)了一系列糾偏措施。新疆要求健康碼、核酸結(jié)果等全疆互認(rèn)，廣東鼓勵(lì)錯(cuò)峰返鄉(xiāng)返崗，山西要求執(zhí)行全省統(tǒng)一的管控政策。浙江一地“想家了吧？只要你所在街道沒有封閉，就可以回來”的人情味，讓眾多網(wǎng)友破防?！胺磳?duì)層層加碼”出現(xiàn)在越來越多的地方文件上，一股新的基層施政新風(fēng)撲面而來。

然而，在一些網(wǎng)絡(luò)評(píng)論區(qū)，依然可以看到網(wǎng)友“哪里可以投訴？”“誰來管管我們這”的呼聲。顯然，基層改革不易，一切尚需時(shí)間，我們唯有期待更多地方聞風(fēng)而動(dòng)，拆掉“層層加碼”的土圍子。

需要深思的是，國家三令五申，群眾深惡痛絕，一些地方為何仍難以走出“層層加碼”的困局？在反思部分干部懶政等作風(fēng)問題的同時(shí)，恐怕也要看清“層層加碼”背后的隱性邏輯。一方面，基層承擔(dān)了疫情防控“最后一公里”的責(zé)任，卻缺乏與之配套的權(quán)力和資源；另一方面，“防疫過點(diǎn)比防疫不力好”的潛在想法，也使得一些干部被迫矯枉過正。

“層層加碼”背后的問題并不限于疫情防控領(lǐng)域，一定程度上暴露了影響基層治理績效和現(xiàn)代化水平的體制機(jī)制性困局。一些地方在逐級(jí)分解任務(wù)的同時(shí)，不愿完善配套措施，只顧將責(zé)任層層甩鍋到基層，這種毛病也帶到了疫情防控領(lǐng)域。部分上級(jí)政府通過發(fā)文件、開會(huì)議，將疫情防控的任務(wù)下發(fā)到基層，“屬地責(zé)任”落實(shí)到基層，但有關(guān)資金和資源的劃撥權(quán)卻停留在上級(jí)職能部門，基層政府部門責(zé)權(quán)利不對(duì)等，工作上難免遭受掣肘。

“層層加碼”也暴露了部分基層干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)積極性的現(xiàn)狀。當(dāng)前，不少基層干部的職業(yè)現(xiàn)狀是：晉升通道窄、工作待遇低、監(jiān)督問責(zé)多。激勵(lì)機(jī)制不足，容錯(cuò)機(jī)制缺乏，導(dǎo)致有的干部寧愿躺平、佛系，“多一事不如少一事”。疫情防控中，按照上級(jí)要求一刀切，頂多是方法不當(dāng)，“獨(dú)辟蹊徑解民憂，出了問題自己兜”，反而得不償失。

年關(guān)已近，打破“層層加碼”困局正當(dāng)其時(shí)。應(yīng)將提升疫情防控水平當(dāng)作變革的好機(jī)會(huì)，將更多的財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)配給基層，“后進(jìn)生”才更有條件、更有意愿去抄“優(yōu)等生”的作業(yè)，疫情防控的責(zé)任才能切實(shí)落細(xì)落小落實(shí)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化也會(huì)向前邁進(jìn)一步。

當(dāng)然，反對(duì)“層層加碼”不是反對(duì)因地制宜。希望更多地方拆掉“層層加碼”的土圍子，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為，用心用情落實(shí)依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，尊重每一個(gè)防守的背影，善待每一個(gè)返鄉(xiāng)的腳步。

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