在推出時(shí)動(dòng)靜很大的“美國創(chuàng)新與競爭法案”(USICA)被“卡住了”。據(jù)路透社14日?qǐng)?bào)道，這項(xiàng)涉及2450億美元投資以提高美國抗衡中國的競爭力、且為半導(dǎo)體生產(chǎn)提供迫切需要資金的全面性法案，今年6月在美國參議院獲得通過后，在眾議院進(jìn)度停滯，年底前通過“難度甚高”。報(bào)道還稱，中國駐美國大使館近幾周游說美國企業(yè)高管、公司和商業(yè)團(tuán)體抵制國會(huì)某些涉華法案，包括USICA。中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)15日重申，這些法案如果通過成法，勢必嚴(yán)重綁架中美關(guān)系，嚴(yán)重干擾兩國正常交往合作，損人不利己，對(duì)此中方一貫堅(jiān)決反對(duì)。

USICA原名“無盡前沿法案”，旨在增強(qiáng)美國在人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算、通信、生物技術(shù)、能源等領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)研究，投入巨大資金與中國競爭，發(fā)起人為參議院民主黨領(lǐng)袖舒默和共和黨參議員托德·揚(yáng)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》15日稱，這是美國以科技戰(zhàn)抗衡中國的重要法案。路透社稱，雖然總統(tǒng)拜登所屬的民主黨控制了參眾兩院，且白宮將美中競爭列為優(yōu)先政策，但眾議院多位議員表示，他們希望提出眾院自己版本的法案，不考慮參議院版本的USICA。

今年6月，美國參議院以68-32的表決票數(shù)通過USICA。報(bào)道稱，這是國會(huì)少數(shù)針對(duì)工業(yè)政策通過的法案，內(nèi)容為授權(quán)1900億美元強(qiáng)化美國在多領(lǐng)域的技術(shù)及研究，并另外通過540億美元經(jīng)費(fèi)，提高美國在半導(dǎo)體及電信設(shè)備方面的生產(chǎn)與研究。路透社稱，5個(gè)月過去了，眾議院既未表決自家版本的法案，也未討論參議院版本的USICA。“在立法議程十分繁重的情況下，年底前完成表決過關(guān)的時(shí)間所剩無幾?！北娮h院民主黨高層的一名幕僚不愿透露眾院審理該法案的時(shí)間表，只表示還有一些需要化解參眾兩院分歧的地方。

該法案在推出時(shí)聲勢浩大，內(nèi)容龐雜，但并不被媒體看好。《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道稱，這項(xiàng)美國歷史上“最全面的產(chǎn)業(yè)政策法案”引發(fā)了人們對(duì)該法案更多是為了分錢，而不是真正的戰(zhàn)略的擔(dān)憂，這項(xiàng)篇幅超過2400頁的典型美國法案將名目繁多的立法混搭進(jìn)來。

進(jìn)展不順，USICA的支持者現(xiàn)在試圖將其部分條款“搭便車”納入其他法案。路透社稱，一些議員已經(jīng)提議將USICA的部分內(nèi)容作為國防授權(quán)法案(NDAA)的修正案納入。NDAA是美國國會(huì)每年必須通過的一項(xiàng)國防政策法案。舒默14日表示，參議院本周料將審理NDAA，可能會(huì)將參院通過的USICA內(nèi)容加入NDAA。他還稱，這將使得與眾院的USICA談判能夠在年底前與NDAA一起完成。不過，一些國會(huì)幕僚擔(dān)心USICA法案可能要拖到2022年。

近幾個(gè)月，美國進(jìn)步團(tuán)體和部分議員在致拜登的公開信中多次提到USICA法案，批評(píng)這是“冷戰(zhàn)色彩”濃厚的反華法案，不會(huì)讓美國更強(qiáng)大，只會(huì)損害美國自身利益。路透社14日引述消息人士的話稱，中國駐美國大使館近幾周游說美國企業(yè)高管、公司和商業(yè)團(tuán)體，敦促他們做國會(huì)議員的工作，抵制國會(huì)某些涉華法案。中國使館官員警告美國企業(yè)，如果相關(guān)立法成為法律，這些企業(yè)將會(huì)失去它們?cè)谥袊臓I業(yè)收入和市場份額?！懊绹簟狈Q，美國眾議院外交事務(wù)委員會(huì)還在7月通過了《確保美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位與接觸法案》(即《鷹法案》)。消息人士稱，這兩個(gè)法案都是中國方面游說抵制的目標(biāo)。

中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)15日在回答相關(guān)問題時(shí)表示，美國國會(huì)有關(guān)法案涉華內(nèi)容歪曲事實(shí)，詆毀中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策，渲染“中國威脅論”，鼓吹開展對(duì)華戰(zhàn)略競爭，在臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏等問題上嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，充斥著冷戰(zhàn)零和思維。他表示，美國國會(huì)有關(guān)議員應(yīng)該端正心態(tài)，理性看待中國發(fā)展和中美關(guān)系，停止審議推進(jìn)有關(guān)涉華消極議案，刪除涉華條款，停止干涉中國內(nèi)政，以免損害中美關(guān)系大局和雙方重要領(lǐng)域合作。

本報(bào)駐美國特約記者 林 日·唐 湘