當(dāng)?shù)貢r間11月13日晚，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第二十六次締約方大會（COP26）“加時”一天后，在英國格拉斯哥閉幕。大會達(dá)成決議文件，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識。

COP26是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開的首次締約方會議。在約兩周時間內(nèi)，各締約方共同努力彌合分歧、擴(kuò)大共識，最終達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，為落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定了良好基礎(chǔ)。大會還通過了《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》等多個文件。

此外，各方同意將長期資金的議程延續(xù)至2027年，發(fā)達(dá)國家在2025年前將繼續(xù)承擔(dān)現(xiàn)有義務(wù)，并在2024年完成2025年后新的資金量化目標(biāo)安排；大會決定建立并立刻啟動“格拉斯哥—沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標(biāo)兩年工作計劃”，以落實(shí)《巴黎協(xié)定》關(guān)于全球適應(yīng)目標(biāo)的要求，并增進(jìn)各方關(guān)于全球適應(yīng)目標(biāo)的理解。

雖然本次大會在適應(yīng)、資金支持等議題方面取得一定進(jìn)展，但發(fā)展中國家的一些核心關(guān)切并未得到很好的回應(yīng)。早在2009年哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達(dá)國家就集體承諾，在2020年前每年提供至少1000億美元，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。然而12年過去了，發(fā)達(dá)國家從未能真正兌現(xiàn)這一承諾。不少發(fā)展中國家在大會期間對此表達(dá)了失望，有關(guān)資金落實(shí)的談判還有很長的路要走。在適應(yīng)方面，發(fā)達(dá)國家對全球適應(yīng)目標(biāo)態(tài)度持續(xù)消極，仍然反對為其設(shè)立正式談判議題。

作為負(fù)責(zé)任大國，中國高度重視應(yīng)對氣候變化，為推動全球氣候治理發(fā)揮了重要作用，也為本次大會貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

大會開幕前，中方發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，未來還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。

在大會開幕后舉辦的世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會中，中方就如何應(yīng)對氣候變化、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇這一時代課題，提出維護(hù)多邊共識、聚焦務(wù)實(shí)行動、加速綠色轉(zhuǎn)型3點(diǎn)建議，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。

大會期間，中方始終以建設(shè)性態(tài)度同有關(guān)各方積極溝通磋商。中國與美國在雙邊氣候變化領(lǐng)域的聯(lián)合文件為大會成功奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，有效提升了各方合力應(yīng)對氣候變化的信心，積極建設(shè)性地推動大會進(jìn)程，為彌合各方分歧、擴(kuò)大共同立場注入了動力。中國代表團(tuán)積極主動與聯(lián)合國、《公約》秘書處、大會主席國英國及各締約方密切磋商、協(xié)調(diào)立場，維護(hù)了《公約》《巴黎協(xié)定》確定的共同但有區(qū)別的責(zé)任等相關(guān)原則和發(fā)展中國家的權(quán)益，發(fā)揮了積極建設(shè)性作用，為大會成功舉辦作出了自己的貢獻(xiàn)。

中國代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在會后表示，本屆大會達(dá)成的決議文件，特別是達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，對于維護(hù)多邊主義、聚焦《巴黎協(xié)定》落實(shí)具有重要意義，將開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，持續(xù)為應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。中國將一如既往堅持多邊主義，堅決遵守《公約》及《巴黎協(xié)定》確立的原則，盡己所能幫助其他發(fā)展中國家大力發(fā)展可再生能源、實(shí)現(xiàn)向清潔能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等，共同提高應(yīng)對氣候變化能力。

（本報英國格拉斯哥11月15日電）

本報記者 許立群