邊境難民危機(jī)升級(jí)白俄羅斯與歐盟矛盾加劇

□ 本報(bào)駐俄羅斯記者 張春友

連日來，白俄羅斯與波蘭、立陶宛和拉脫維亞邊界的難民危機(jī)愈演愈烈，其中白波邊界難民問題尤其嚴(yán)重。成千上萬的難民試圖從白俄羅斯入境波蘭，波蘭方面則派出上萬名士兵阻止。波蘭和歐盟等指責(zé)白俄羅斯和俄羅斯為危機(jī)“幕后黑手”，白俄羅斯和俄羅斯則認(rèn)為西方國家應(yīng)對(duì)危機(jī)負(fù)責(zé)。分析人士指出，歐盟和白俄羅斯的關(guān)系此前已經(jīng)惡化，此次難民危機(jī)或?qū)⑼苿?dòng)雙方走向進(jìn)一步敵對(duì)。

難民問題早有征兆

白波邊界難民問題已經(jīng)持續(xù)了幾個(gè)月。為進(jìn)入德國等西歐國家，越來越多來自中東的難民取道白俄羅斯進(jìn)入波蘭和立陶宛，波立兩國邊境管控壓力隨之加大。8月以來，開始有難民滯留在白波邊境。近幾天來，局勢進(jìn)一步趨于緊張。有報(bào)道稱，8日，白波邊境傳出槍聲，兩國相互指責(zé)槍聲來自對(duì)方。

波蘭、立陶宛及歐盟均將難民危機(jī)歸咎于白俄羅斯，但白方指責(zé)是西方制裁導(dǎo)致白方無力控制難民潮。

美國和歐盟因去年白俄羅斯總統(tǒng)選舉和今年瑞安航空事件對(duì)白實(shí)施制裁。面對(duì)制裁，白俄羅斯宣布了對(duì)美國和歐盟的反制措施，其中包括暫停履行歐盟東部伙伴關(guān)系國的相關(guān)義務(wù)，這意味著協(xié)助歐盟打擊非法移民和有組織犯罪的協(xié)議也將被中止。西方媒體分析認(rèn)為，白俄羅斯希望通過難民問題迫使歐盟解除對(duì)白制裁。

波蘭總統(tǒng)杜達(dá)指責(zé)白俄羅斯制造了針對(duì)波蘭和歐盟的難民危機(jī)。立陶宛方面則指責(zé)明斯克組織了移民流動(dòng)，并將這一行為稱為“混合侵略”。歐盟官網(wǎng)9日發(fā)布聲明稱，白俄羅斯借助難民向歐盟施壓無助于實(shí)現(xiàn)目的。

但白總統(tǒng)盧卡申科表示，西方制裁使白俄羅斯“無錢也無力”限制非法移民涌入歐盟國家。此外，白方還駁斥說，引發(fā)難民潮的是西方而不是白俄羅斯。盧卡申科表示，西方指責(zé)他制造難民危機(jī)是無稽之談，西方摧毀了難民原籍國才是導(dǎo)致他們逃離戰(zhàn)爭前往歐盟國家的原因。

現(xiàn)實(shí)情況愈發(fā)嚴(yán)峻

據(jù)俄媒報(bào)道，今年初以來，累計(jì)已有3萬多名難民試圖越過白俄羅斯邊境進(jìn)入波蘭。而近期人數(shù)更是出現(xiàn)激增，僅10月就有約1.7萬人。

目前，白波邊境聚集了約4000名難民，主要來自伊拉克，而據(jù)波蘭媒體報(bào)道，還有約1.5萬名難民正在前往邊境地區(qū)。另據(jù)德國媒體報(bào)道，目前每天約有800名至1000名主要來自中東的難民抵達(dá)白俄羅斯。

波蘭、立陶宛和拉脫維亞三國同為歐盟成員國，目前均采取了嚴(yán)格的禁止移民入境的政策。立陶宛政府本月9日已批準(zhǔn)內(nèi)政部關(guān)于在立陶宛與白俄羅斯邊境地區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)的提議，以防止出現(xiàn)類似的難民危機(jī)。而作為難民危機(jī)的中心，波蘭已經(jīng)宣布從10日開始在邊境實(shí)行緊急狀態(tài)。根據(jù)波蘭方面的消息，波蘭已經(jīng)向白俄羅斯發(fā)出警告，稱可能會(huì)完全關(guān)閉邊境并不排除使用武力阻止難民涌入。

在波蘭等國拒絕難民入境的同時(shí)，更為嚴(yán)峻的問題接踵而至，那就是冬季到來后的氣溫驟降。隨著當(dāng)?shù)囟镜牡絹?，大批滯留在邊境地區(qū)的難民只能在野外露宿，帳篷、燃料、食品短缺，難民不得不砍伐邊境地區(qū)的樹木燃燒取暖。而白波之間邊界線長400多公里，兩國在邊境地區(qū)共享的比亞沃維耶扎森林更是歐洲最后一片原始森林，而目前該森林正面臨難民的砍伐和破壞。

可以看到，一邊是難民人數(shù)的激增，另一邊則是不斷下降的氣溫。近日，滯留難民企圖沖擊隔離網(wǎng)的情況已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)，而波蘭政府在邊境地區(qū)派駐了12000名士兵嚴(yán)防死守，并表示不排除使用武力阻止難民涌入。據(jù)波蘭政府消息，在白波邊境地區(qū)波蘭一側(cè)已有7名難民死亡。

雙方矛盾難以調(diào)和

當(dāng)前，雙方立場分歧巨大且難以調(diào)和。歐盟指責(zé)盧卡申科并威脅追加制裁；而白方則表示自己沒有試圖進(jìn)攻或挑釁任何人，只是在保護(hù)自身利益，如果要解決問題，首先需要解除制裁。11日下午，應(yīng)法國、愛沙尼亞和愛爾蘭的要求，聯(lián)合國安理會(huì)召開緊急閉門會(huì)議，商討對(duì)策。

就在聯(lián)合國開會(huì)的前一天，歐盟27國大使于布魯塞爾舉行會(huì)議并達(dá)成一致意見。歐盟譴責(zé)白政府有意通過策劃難民危機(jī)以報(bào)復(fù)歐盟對(duì)其實(shí)施的制裁。據(jù)悉，歐盟正醞釀出臺(tái)一攬子新的制裁方案，包括對(duì)白俄羅斯外交部長和白俄羅斯航空公司等30個(gè)個(gè)人和實(shí)體進(jìn)行制裁。據(jù)俄媒披露，制裁還可能擴(kuò)大到對(duì)從中東地區(qū)運(yùn)送難民到白俄羅斯的航空公司，其中包括土耳其航空和迪拜航空。據(jù)俄媒報(bào)道，這份新的制裁方案最快可能于本月15日獲得批準(zhǔn)。

對(duì)于此次難民危機(jī)，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，歐盟的移民政策是白波邊境人道主義危機(jī)惡化的原因，因此建議歐盟向白俄羅斯提供資金以解決難民問題，就像歐盟2016年和土耳其就難民問題達(dá)成的協(xié)議一樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年至2020年期間，歐盟就向土耳其提供了60億歐元應(yīng)對(duì)移民問題。俄方強(qiáng)調(diào)，歐盟對(duì)待難民問題不能持“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。盧卡申科今年7月底也曾表示，正是西方的制裁使白俄羅斯無錢也無力阻止移民進(jìn)入歐盟。事實(shí)上，在去年盧卡申科同意重新舉行選舉后，歐盟曾提出給白俄羅斯30億歐元的贈(zèng)款和貸款，但這一資金附加有“改弦更張”的政治要求，遭到白方的拒絕。

目前，白波難民潮已呈難解之勢，隨著冬季氣溫的繼續(xù)下降，白波難民危機(jī)將持續(xù)加劇。