“尿素危機(jī)”波及工業(yè)界，韓國發(fā)生了什么？

■ 專欄

韓國尿素荒，并非是單一市場、高度依賴進(jìn)口的問題，而是源于相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)備不足。

尿素荒，正在成為當(dāng)下韓國的錐心之痛。一般來說，柴油車添加車用尿素催化還原系統(tǒng)，是基于環(huán)保考慮，通過車用尿素將柴油機(jī)排放的氮氧化物污染物變成無害的水和氮?dú)狻?/p>

然而，這樣一個(gè)沒有多少技術(shù)含量的尿素，正卡住了韓國的“脖子”。11月8日，韓國向中國緊急求助車用尿素的消息，被推上熱搜。據(jù)報(bào)道，目前韓國國內(nèi)車用尿素價(jià)格出現(xiàn)了炒作風(fēng)，10升車用尿素已漲到10萬韓元（約合550元人民幣）。尿素荒，在韓國國內(nèi)甚至滋生了一系列欺詐銷售事件。

疫情引發(fā)供給沖擊

韓國尿素荒的出現(xiàn)，是新冠疫情在全球蔓延引發(fā)供給沖擊的又一新的極端案例。當(dāng)前，針對(duì)尿素荒，韓國政府一方面千方百計(jì)在國外尋找貨源，如向中國緊急求助，向澳大利亞緊急采購等緩解短缺；另一方面，啟動(dòng)嚴(yán)打車用尿素溶液及尿素投機(jī)倒把的特別行動(dòng)，對(duì)違規(guī)者處以3年以下有期徒刑或1億韓元以下罰金。

顯然，韓國政府目前采取的措施是適宜的，有助于緩解車用尿素短缺帶來的更大面積的沖擊。多渠道海外采購緊缺的車用尿素從增量上緩解供給短缺；在供給沖擊下，打擊囤積居奇者，則避免人為放大車用尿素的稀缺程度，引發(fā)進(jìn)一步的恐慌。

當(dāng)然，車用尿素的供給沖擊，以“荒”的形式發(fā)生在韓國，而在其他國家并沒有引發(fā)快速的連鎖反應(yīng)，這和韓國自身有直接關(guān)系。

坦白說，這與韓國機(jī)動(dòng)車輛的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前在韓國柴油車總保有量高達(dá)981萬輛，其中安裝了需要添加車用尿素的催化還原系統(tǒng)的有216萬輛左右，在柴油機(jī)中占比超過五分之一，而在當(dāng)前的中國、美國、日本，柴油車的比重僅為1%～3%。

相對(duì)較高的柴油車占比，是讓韓國遭遇車用尿素沖擊的原因之一；同時(shí)，在韓國這種“貨車中柴油車占比相對(duì)較高”的結(jié)構(gòu)，相關(guān)各方未能充分考慮其車用尿素的供給問題，提前做好相應(yīng)的儲(chǔ)備，無疑是將車用尿素由“供給緊俏”升級(jí)為“供給荒”的重要因素之一。

這屬于本應(yīng)預(yù)見的事

當(dāng)然，韓國出現(xiàn)車用尿素荒，屬于本應(yīng)預(yù)見而并未提前應(yīng)對(duì)的事件。誠然，韓國尿素原材料高度依賴中國進(jìn)口，即中國產(chǎn)尿素占韓國進(jìn)口尿素量的三分之二，其中用于車用尿素生產(chǎn)原料的工業(yè)尿素占到韓國進(jìn)口量的97.6%，且中國近期加強(qiáng)了對(duì)尿素的出口引導(dǎo)；但是，這應(yīng)該是可以預(yù)見的。

畢竟，在全球疫情形勢(shì)尚未好轉(zhuǎn)的情況下，幾乎所有原材料都面臨供給沖擊，韓國政府和相關(guān)行業(yè)理應(yīng)檢查其供給安全，尤其是對(duì)這種高度依賴單一市場的產(chǎn)品。而事實(shí)上，韓國方面并沒有做好應(yīng)對(duì)措施。因此，問題關(guān)鍵并非是單一市場、高度依賴進(jìn)口的問題，而是韓國在相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理上準(zhǔn)備不足。

而這次車用尿素荒，也暴露了韓國方面變通應(yīng)對(duì)能力不足的問題。韓國在貨運(yùn)物流、建筑等方面柴油車占比高，那么是否具有暫時(shí)性可替代的策略安排？如在一些可以用汽油車等替代的領(lǐng)域，改用其他類型燃料的車輛來緩解供給沖擊。

這里有以下兩種可能，一種是在車用尿素價(jià)格暴漲下，車用尿素在柴油車作業(yè)的綜合成本占比并不高，尚沒有到產(chǎn)生替代效應(yīng)的程度；一種是車用尿素的供給沖擊還沒有達(dá)到供給荒的程度，也就是車用尿素只是處于緊平衡，只要愿意出價(jià)，消費(fèi)者還是可以在市面上買到車用尿素的。否則，真正出現(xiàn)了邊際短缺，在許多領(lǐng)域出現(xiàn)柴油車被其他燃料車替代的效應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)。

總之，若不出現(xiàn)限制市場交易自由的管制政策，韓國有關(guān)部門堅(jiān)持開源節(jié)流和采取有效措施打擊囤積居奇，那么韓國車用尿素“供給緊俏”就不會(huì)升級(jí)為“供給荒”。

□劉曉忠（財(cái)經(jīng)專欄作家）

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