中新網(wǎng)南寧11月10日電 (林艷華 梁連肖 伍蒙)這幾天，廣西壯族自治區(qū)崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)卜花村郡造屯村民張志山帶著妻子和工人，夜以繼日地為自家新房裝修。建設(shè)新房之前，張志山僅僅用了7天時間，就辦理好了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準書。

近年來，廣西自然資源主管部門立足實際，積極探索規(guī)劃許可審批信息化、智能化、集成化、人性化路徑，在全國率先啟用覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)，開啟規(guī)劃許可“網(wǎng)上辦理”“智能審批”的新征程，為鄉(xiāng)村振興注入新的動力。

“過去規(guī)劃許可審批材料多，工作人員收到材料后裝進抽屜，然后一個個手動審核，耗時特別長。職能劃轉(zhuǎn)到自然資源部門后，我們以信息化為手段進行改革，農(nóng)房審批‘觸網(wǎng)即辦’，大大提高審批效率?！睆V西自然資源廳國土空間用途管制處處長羅講平介紹，經(jīng)過近兩年的研發(fā)，今年1月，該廳啟用了規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)，農(nóng)房審批實現(xiàn)從“抽屜管”向“系統(tǒng)管”、從“人工審”到“網(wǎng)絡(luò)審”的轉(zhuǎn)變。

這事要從國務(wù)院部署開展的農(nóng)村亂占耕地建房整治說起。2020年7月，為貫徹落實“八不準”要求，該廳在規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)中植入農(nóng)房審批管理子系統(tǒng)，將宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)和農(nóng)房驗收確認等手續(xù)一并納入、統(tǒng)一管理。同時，將永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然災(zāi)害隱患點等幾類農(nóng)村建房避讓區(qū)域的圖層納入管理范疇。系統(tǒng)涵蓋10個業(yè)務(wù)類型，完善在線填報、線上審批、歸檔打證等全流程功能。規(guī)劃許可證書實行全區(qū)統(tǒng)一配號打證，證書帶有唯一識別標識的二維碼，可驗真?zhèn)??！皯{借‘互聯(lián)網(wǎng)+’的技術(shù)架構(gòu)，系統(tǒng)從自治區(qū)層面一直延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級使用，有網(wǎng)絡(luò)的地方就能辦理?！绷_講平表示。

到今年10月底，廣西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通過規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，農(nóng)村建房信息化審批實現(xiàn)了全覆蓋。

在推進規(guī)劃許可審批過程中，廣西自然資源廳堅持既要遵循剛性約束“鐵規(guī)矩”，又要貼近百姓生活，滿足農(nóng)村建房的彈性需求，使農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的“硬杠杠”與暢通農(nóng)村建房規(guī)劃許可的“軟條條”相得益彰。

該廳明確，規(guī)劃許可審批依據(jù)“三條目標路徑”，即已編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的，嚴格按照規(guī)劃進行許可；沒有村莊規(guī)劃的，編制農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法，依辦法進行許可；農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管控辦法還沒有出臺的，只要符合國土空間規(guī)劃管控要求、不占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線、不在地質(zhì)災(zāi)害隱患點范圍內(nèi)，也可先行審批。

一系列創(chuàng)新舉措，以“疏”的方式解決了農(nóng)村亂占耕地建房問題，有力保障了村民的建房需求。新和鎮(zhèn)政府負責同志笑著說：“現(xiàn)在村民建房都知道要審批，都很自覺配合我們的工作?！?/p>

以信息化、智能化等為目標導(dǎo)向的規(guī)劃許可審批改革，給廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新動力，也給農(nóng)村群眾帶來真正的實惠。新和鎮(zhèn)政府依托規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)，加快卜花村村民住宅和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目審批，讓村容村貌煥然一新。目前，卜花村開發(fā)打造了壯鄉(xiāng)民宿、水上漂流和青少年戶外稻田研學(xué)基地，成為當?shù)爻青l(xiāng)居民的“網(wǎng)紅打卡地”，形成集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子研學(xué)、休閑娛樂、田園度假、壯鄉(xiāng)文化體驗于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

羅講平表示，規(guī)劃綜合審批系統(tǒng)只是一個起點，未來廣西將建設(shè)一套從用地預(yù)審選址到規(guī)劃驗收、直至不動產(chǎn)登記發(fā)證的審批系統(tǒng)，真正實現(xiàn)國土空間規(guī)劃和用途管制的全流程審批、全鏈條監(jiān)控。(完)