文/陳婧

近日，全國首宗個(gè)人破產(chǎn)清算案在深圳裁定，#深圳單親媽媽成全國首個(gè)破產(chǎn)人#引發(fā)熱議，伴隨而來的疑問#個(gè)人破產(chǎn)制度會成為老賴避風(fēng)港嗎？#也沖上熱搜。

實(shí)際上，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（下稱《條例》）自去年8月26日經(jīng)深圳市六屆人大常委會第四十四次會議表決通過至今，一直爭議不斷。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，《條例》的推出雖然給了債務(wù)人重新做人的機(jī)會，但是“欠債還錢天經(jīng)地義”，還不起的債，就此一筆勾銷，是否會催生更多“老賴”？

此次首個(gè)“破產(chǎn)人”的產(chǎn)生，意味著個(gè)人破產(chǎn)法試點(diǎn)正式破冰，而熱議的焦點(diǎn)依然在于：如何通過免責(zé)考察期既讓“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人得到“重生”，又避免惡意破產(chǎn)的出現(xiàn)。

免責(zé)考察期是什么？

深圳個(gè)人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)11月9日發(fā)布的法院公開文書顯示，深圳市中級人民法院8日裁定債務(wù)人呼勇（化名）破產(chǎn)，中國首個(gè)“破產(chǎn)人”產(chǎn)生。

深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選表示，自宣告破產(chǎn)之日起，呼勇進(jìn)入免責(zé)考察期?？疾炱趦?nèi)，呼勇需每月在深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署的破產(chǎn)信息系統(tǒng)登記申報(bào)個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于償還債務(wù)。

考察期的限制遠(yuǎn)不止這些。除了要按時(shí)申報(bào)個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況的等信息之外，在考察期內(nèi)，個(gè)人消費(fèi)、職業(yè)資格、收入分配等多方面受到限制。包括不能乘坐頭等艙、一等座等，不能新建、擴(kuò)建、裝修房屋，不能供子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校，不能租賃高檔寫字樓等場所辦公，不能支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品等，不能擔(dān)任上市公司、非上市公司和金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員等。

北京市京都律師事務(wù)所律師常莎對中新社國是直通車介紹，根據(jù)《條例》規(guī)定，對于申請個(gè)人破產(chǎn)清算的，在法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起三年為免責(zé)考察期，考察期可以延長，最長不超過5年。如果申請破產(chǎn)的個(gè)人在免責(zé)考察期內(nèi)遵守相關(guān)規(guī)定，免責(zé)考察期屆滿，可以向法院申請免除其未清償?shù)膫鶆?wù)。同時(shí)也作出激勵(lì)性規(guī)定，如破產(chǎn)人主動清償剩余債務(wù)達(dá)到一定比例的，可以提前申請結(jié)束免責(zé)考察期，解除相關(guān)行為限制。

根據(jù)《條例》規(guī)定，通過免責(zé)考察期后，呼勇可免去剩余債務(wù)。

公開文書指出，呼勇此前在深圳經(jīng)營文化公司，因該公司關(guān)閉導(dǎo)致呼勇負(fù)債480多萬元（人民幣，下同）。2018年，呼勇賣掉了唯一住房，賣房款全部用于償還債務(wù)。其堅(jiān)持還債至今，仍欠100多萬元。呼勇目前無固定工作，每月勞務(wù)收入約5000元。

在這一案例中，呼勇就被判定為“誠實(shí)而不幸”的人。今年6月9日，呼勇向深圳市中級人民法院提交個(gè)人破產(chǎn)清算申請。該院經(jīng)查明，認(rèn)定呼勇現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，符合宣告破產(chǎn)的條件。

免責(zé)考察期滿后，深圳市中級人民法院將根據(jù)呼勇考察期間表現(xiàn)，裁定是否免除未清償債務(wù)，解除限制行為。

個(gè)人破產(chǎn)制度會否為“老賴”提供避風(fēng)港？

常莎認(rèn)為，首個(gè)“破產(chǎn)人”的出現(xiàn)，給各地立法和司法實(shí)踐提供了借鑒，同時(shí)也完善了我國個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，對“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，給其家人以基本生活保障，可促其重拾生活信心和重啟創(chuàng)業(yè)之路，有利于提升市場活力。

但是，近年來，“老賴”事件層出不窮，民眾熱議的焦點(diǎn)在于：若“老賴”被判定為“誠實(shí)而不幸”的人怎么辦？如此一來，個(gè)人破產(chǎn)制度在保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的同時(shí)，是否對于一些老賴也起到了庇護(hù)作用？

“沒必要有這樣的擔(dān)憂?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長徐陽光近日接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，因?yàn)槲覀兊钠飘a(chǎn)制度提供了破產(chǎn)撤銷權(quán)、無效行為制度，這個(gè)無效行為制度和破產(chǎn)撤銷權(quán)就是把債務(wù)人在破產(chǎn)前轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)、盈利的財(cái)產(chǎn)、偏袒性的清償都給糾正過來，追回來，把財(cái)產(chǎn)歸集到一起，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的最大化，然后再實(shí)現(xiàn)債權(quán)利益的最大化。這是執(zhí)行手段都沒有的一個(gè)制度優(yōu)勢。

因此，徐陽光認(rèn)為，破產(chǎn)制度，包括個(gè)人破產(chǎn)制度，不僅不是債務(wù)人逃債的通道，反而是有效打擊逃廢債的法律武器。

常莎也持類似觀點(diǎn)，她指出，《條例》首先嚴(yán)格審查個(gè)人破產(chǎn)申請，對于存在惡意逃避債務(wù)、虛假提供證據(jù)等行為的，法院將不予受理或者駁回申請。

此外，法院受理后，債務(wù)人還需要提供完整、真實(shí)的破產(chǎn)原因和經(jīng)過，提供個(gè)人財(cái)產(chǎn)清單、憑證等資料，配合管理人的財(cái)產(chǎn)清查和接管，配合法院等部門的調(diào)查詢問，同時(shí)債務(wù)人的配偶、共同生活的近親屬、財(cái)產(chǎn)管理人等利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院或管理人調(diào)查債務(wù)人的基本情況、收入及財(cái)產(chǎn)狀況。

在完全配合的情況下，才可以制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告、豁免財(cái)產(chǎn)清單，并取得債權(quán)人會議審核通過，最終獲得人民法院裁定，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。期間如債務(wù)人未能盡力配合，則有可能最終無法獲得法院裁定，無法辦理個(gè)人破產(chǎn)。

即便宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，也不代表就此免責(zé)。常莎表示，如果債務(wù)人違反相關(guān)規(guī)定，包括違反限制行為，隱匿財(cái)產(chǎn)，未遵守債務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)及財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定，或者法律規(guī)定不得免除的其他情形，則不得免除未清償債務(wù)，債務(wù)人仍要償還所有債務(wù)。同時(shí)，除了可以申請個(gè)人破產(chǎn)外，還可以申請重整和和解，為債務(wù)人提供了多樣化的選擇。

“對于不誠信的‘老賴’，惡意破產(chǎn)的自然人，自然得不到制度關(guān)懷，反而會依法受到懲戒。首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)申請的通過，意味著個(gè)人破產(chǎn)制度正式落地實(shí)施，為將來個(gè)人破產(chǎn)法的出臺提供了實(shí)踐案例?！背Ｉ硎?。