光明日報(bào)記者 劉艷杰

在東經(jīng)120度09分和北緯35度46分的廣袤海洋上，矗立著一座海拔513.6米、面積7.66平方公里的小島，這便是我國北方第一高島，也是山東省青島市最大的有居民海島——靈山島。靈山島位于黃海海域，距青島西海岸新區(qū)碼頭9.2海里，常住居民2400余人。

近年來，作為省級自然保護(hù)區(qū)，面對海島保護(hù)難度大、保護(hù)性開發(fā)無經(jīng)驗(yàn)可循的現(xiàn)實(shí)情況，西海岸新區(qū)政府圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以爭創(chuàng)“碳達(dá)峰、碳中和”區(qū)域性先行示范區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)、休閑生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)不斷升級，在邊干邊試中走出了一條生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展之路。

綠色海島保護(hù)：生物多樣性是靈山島的生存發(fā)展之本

從空中俯瞰，靈山島宛如一塊碩大的碧玉浮于海面，青翠欲滴。

“靈山島植被豐富，森林覆蓋率超過80%，6種復(fù)雜地貌、423種植物造就了這里豐富多彩、獨(dú)一無二的生態(tài)環(huán)境?！膘`山島省級自然保護(hù)區(qū)黨工委副書記、管委副主任姜霞介紹，靈山島周邊海域有100多種浮游動(dòng)、植物；春夏之交，梭魚、黑頭魚等魚類洄游至此產(chǎn)卵繁殖；每年還有300多種候鳥途經(jīng)此地，其中不乏國家瀕危物種。

“海洋、山林、魚群、飛鳥……靈山島能有這般模樣，不是一朝一夕之功?！苯颊f，除了出臺一系列法規(guī)制度為“生態(tài)優(yōu)先”保駕護(hù)航，靈山島自然保護(hù)區(qū)還與新區(qū)人民法院共建了山東省首個(gè)海島生態(tài)巡回法庭——靈山島環(huán)境資源巡回法庭，為完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度提供司法保障。同時(shí)，設(shè)立“生態(tài)文明大講堂”，邀請中國海洋大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的專家學(xué)者講授生態(tài)保護(hù)知識，不斷強(qiáng)化村民的環(huán)保意識。

為了給海島減負(fù)，靈山島自然保護(hù)區(qū)指定一家船務(wù)公司，明確建材、車輛等大型貨物進(jìn)島流程，村民若有 需求，須提出申請并公示，簽訂承諾書和責(zé)任書，堅(jiān)決杜絕多余的一塊磚、一輛車進(jìn)島。

1986年靈山島開始實(shí)施退耕還林，迄今已還林3500畝。在退耕還林中，西海岸新區(qū)政府率先建立了海域海島生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保海島居民有穩(wěn)定的資金收入，有效調(diào)動(dòng)了他們的生態(tài)保護(hù)積極性。

如今，守護(hù)靈山島成為每一個(gè)村民的自覺行動(dòng)。在毛家溝村，有一棵800多年的老黃楊樹，村民馮美玉告訴記者，這棵樹是所有村民的“寶貝”，個(gè)別游客為了拍照方便會(huì)有一些拉拽枝葉的行為，村民看見了就會(huì)馬上過去制止。

姜霞告訴記者，如今，靈山島的生態(tài)保護(hù)已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍——靈山島智慧生態(tài)管護(hù)平臺上線后，可以通過大數(shù)據(jù)、無人機(jī)以及高分辨衛(wèi)星遙感影像、AI智能等智慧化方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)島嶼的全方位、全天候管護(hù)。

藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：聚焦海洋牧場，發(fā)展生態(tài)旅游

靈山島既是生態(tài)島也是旅游島，每年約有12萬游客登島游玩。隨著養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、旅游業(yè)的逐步興起，當(dāng)?shù)鼐用窦娂婇_起了農(nóng)家宴、民宿，各類投資者也紛紛登島。目前全島已建成兩家海洋牧場和165家特色民宿，生態(tài)旅游集聚效應(yīng)逐步釋放。

“養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)曾是島上居民最主要的創(chuàng)收方式。但傳統(tǒng)的粗放型漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)使海域生態(tài)受損、資源衰退，生產(chǎn)方式亟須升級。因此，在保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)資源的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場成為靈山島實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)?！膘`山島鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長兼靈山島黨工委副書記佀慶葉告訴記者，在靈山島附近海域，他們大力發(fā)展人工魚礁、底棲漁業(yè)。目前，已構(gòu)建人工魚礁58000余空方，通過持續(xù)增殖放流，力爭到2025年產(chǎn)量突破380萬公斤。

同時(shí)，為了破解靈山島民宿、漁家樂業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡等問題，靈山島自然保護(hù)區(qū)還成立了生態(tài)旅游業(yè)協(xié)會(huì)和漁家樂協(xié)會(huì)，引進(jìn)高端民宿，促進(jìn)有序競爭。

“島上投資不容易，投資成本大概是內(nèi)地的3倍左右，我現(xiàn)在已經(jīng)投了2000多萬元。我看好靈山島的生態(tài)環(huán)境，這里的發(fā)展適合打‘持久戰(zhàn)’。”在溝南崖村，記者見到了“水靈山舍”民宿老板孫明明，喜歡海島生活的她從城市來此扎根，承包了數(shù)百畝海域做海洋牧場，還租購改造了溝南崖村的傳統(tǒng)村落做主題性民宿，成為旅游產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

桑吉爾多民宿也是落戶靈山島的高端民宿之一，從美國留學(xué)回來的主管荊曉明告訴記者，今年黃金周，他們的11間客房都訂滿了，價(jià)格從900多元到1680元不等。雖然價(jià)格不低，但靈山島美不勝收的自然景觀和人文景觀很受游客青睞?！昂u旅游嘛，即使不出門，對著大海發(fā)呆也是極好的。”荊曉明說。

在產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí)，靈山島一直堅(jiān)持進(jìn)行“雙碳”探索?！拔覀儗θ珝u的農(nóng)家樂、漁家宴、漁船、機(jī)動(dòng)車等進(jìn)行了清單制定、本底調(diào)查、碳排放核算，大力推進(jìn)清潔能源取暖、光伏發(fā)電、垃圾分類等新體系建設(shè)?！眮藨c葉說，目前，他們正在探索推廣使用潮汐能，優(yōu)化新能源供給方式。

紅色黨建引領(lǐng)：從居民出島辦事到政府進(jìn)島服務(wù)

民生服務(wù)保障滯后曾是影響靈山島宜業(yè)宜居的主要障礙。

為了破解這個(gè)難題，近年來，靈山島自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，建立了“保護(hù)區(qū)黨工委統(tǒng)籌部署、新村黨委整體推進(jìn)、網(wǎng)格黨支部貫徹落實(shí)”三級組織架構(gòu)；創(chuàng)新實(shí)施“3+2”工作機(jī)制，即班子成員每人輪流進(jìn)島工作3天，工作人員每周在島外工作3天、島內(nèi)工作兩天，變居民出島辦事為政府進(jìn)島服務(wù)。

2020年，靈山島自然保護(hù)區(qū)幫辦代辦服務(wù)站成立，政府為海島居民量身定制了多項(xiàng)服務(wù)清單，居民可通過幫辦、代辦、預(yù)約辦、咨辦和柜臺等多元化服務(wù)方式完成事項(xiàng)辦理。

“現(xiàn)在老百姓辦事方便多了，很多事項(xiàng)不用出島就能辦好?！狈?wù)站工作人員唐亞男告訴記者，像商戶的證照辦理，可以實(shí)現(xiàn)不出島受理、不見面審批，稅票也可以代開代辦。

2021年2月，投資20余萬元的靈山島居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心也投入使用，島上500多名老人成為直接受益者，其中就包括85歲的李文校。李文校是獨(dú)居老人，養(yǎng)老服務(wù)中心每天都會(huì)安排服務(wù)員上門打掃衛(wèi)生、做飯，陪老人聊天，幫老人取藥，還為他簽約了家庭養(yǎng)老床位。

海島要保護(hù)性發(fā)展，勢必會(huì)將很多高能耗項(xiàng)目拒之門外，減少就業(yè)機(jī)會(huì)。為了給島內(nèi)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，靈山島自然保護(hù)區(qū)以黨組織聯(lián)建共建為紐帶，搭建收益平臺，為居民釋放紅利。比如，先后與青島市環(huán)保局、西海岸新區(qū)海漁局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的7個(gè)黨組織簽署聯(lián)建共建協(xié)議，簽約落地了海島生態(tài)修復(fù)、靈山島路島交通碼頭改擴(kuò)建、海水淡化等20余個(gè)海洋生態(tài)項(xiàng)目；建成并運(yùn)行海島岸線生態(tài)觀光園，新增就業(yè)崗位150余個(gè)，集體年增收近50萬元。

國家級海洋公園、全國林草科普基地、全國首批地質(zhì)文化村鎮(zhèn)……在“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念下，靈山島有了越來越多的“身份標(biāo)簽”?！熬G水青山就是金山銀山”這句話，正在這里一步步實(shí)現(xiàn)。

《光明日報(bào)》( 2021年11月10日 04版）