【光明時(shí)評(píng)】

高畋 媒體評(píng)論員

2012年由東盟發(fā)起、歷時(shí)八年艱苦談判而達(dá)成的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)即將于2022年1月1日起生效。該協(xié)定成員國(guó)除中國(guó)外，還包括日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15個(gè)國(guó)家。按照協(xié)定約定，當(dāng)成員國(guó)中有10個(gè)國(guó)家同意實(shí)施該協(xié)定時(shí)，協(xié)定即可生效。11月2日，負(fù)責(zé)保管該協(xié)定的東盟秘書(shū)處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已正式提交核準(zhǔn)書(shū)，從而使該協(xié)定符合生效條件。

RCEP發(fā)起以及談判的八年間，尤其是最近幾年，世界貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了巨大變化。受新冠肺炎疫情沖擊，國(guó)際市場(chǎng)、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變。對(duì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中占據(jù)重要位置的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這些急劇變化的國(guó)際環(huán)境，使中國(guó)面臨著過(guò)去不曾有的復(fù)雜環(huán)境。相對(duì)而言，此次RECP區(qū)域性國(guó)際協(xié)定的生效，有利于緩沖或?qū)_世界范圍內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易以及政治經(jīng)濟(jì)的不確定性。

幾天前，中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布第84號(hào)公告稱(chēng)，據(jù)《中華人民共和國(guó)普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書(shū)簽證管理辦法》，中國(guó)自12月1日起對(duì)輸往歐盟(27個(gè)成員國(guó))、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等多地的貨物不再簽發(fā)“普惠制原產(chǎn)地證書(shū)”，以因應(yīng)這些國(guó)家不再給予中國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)出口商品的普遍、非歧視、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇，旨在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家間的國(guó)際貿(mào)易，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為中國(guó)最重要貿(mào)易伙伴之一的歐盟以及英、加等國(guó)取消給予中國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇，說(shuō)明其已不再將中國(guó)視為發(fā)展中國(guó)家。

最近十年間，中國(guó)與周邊國(guó)家以及其他重要貿(mào)易伙伴之間一直在進(jìn)行雙邊或多邊、國(guó)家間或區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)談判。這種范圍相對(duì)較小、關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單的談判，建構(gòu)起來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更具基礎(chǔ)性，通過(guò)縮小范圍實(shí)現(xiàn)抗沖擊性，通過(guò)達(dá)成更易執(zhí)行、更易調(diào)整的協(xié)定，來(lái)穩(wěn)固中國(guó)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)沖可能出現(xiàn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)蕩給國(guó)際經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的不利影響，RCEP就是這樣的協(xié)定之一。

RCEP生效，其顯見(jiàn)的作用，就是降低成員國(guó)之間的交易成本。按照協(xié)定，成員國(guó)間90%以上貨物貿(mào)易的關(guān)稅將為零關(guān)稅，或在10年內(nèi)降到零關(guān)稅。當(dāng)然，這也意味著成員國(guó)將在短期內(nèi)兌現(xiàn)貿(mào)易自由化的相關(guān)承諾，由此使協(xié)定產(chǎn)生更大紅利，提振成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2021年11月10日 02版）