收集個人信息不能“亂伸手”

李萬祥

近日，工信部通報QQ音樂、小紅書、豆瓣等38款A(yù)pp存在超范圍收集用戶個人信息等違規(guī)行為，并提出限期整改要求。這是個人信息保護(hù)法本月起施行后涉?zhèn)€人信息領(lǐng)域的最新案例，也是有關(guān)部門對重點(diǎn)問題治理開展“回頭看”時發(fā)現(xiàn)的老問題。

超范圍收集個人信息，即App收集個人信息，非服務(wù)所必需或無合理應(yīng)用場景，超范圍或超頻次收集個人信息，是典型的違規(guī)收集用戶個人信息行為。除此之外，還有違規(guī)使用用戶個人信息，如未經(jīng)用戶同意與其他應(yīng)用共享、使用用戶個人信息，如設(shè)備識別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習(xí)慣、常用軟件應(yīng)用列表等。此類行為不僅違規(guī)，而且涉嫌違法。

其實(shí)，惹惱消費(fèi)者的不僅是App過度收集個人信息，更因其偷偷摸摸的行事方式。從法律上講，消費(fèi)者有同意權(quán)、知情權(quán)，享有“退訂”“屏蔽”“舉報”的權(quán)利。信息處理者處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明原則，公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍。然而，平臺企業(yè)以其自動化決策方式，根據(jù)所收集的個人信息進(jìn)行數(shù)字畫像，“算”出特征模型，為下一步精準(zhǔn)營銷等作準(zhǔn)備，甚至導(dǎo)致“算法歧視”“大數(shù)據(jù)殺熟”。

技術(shù)的發(fā)展不斷促成權(quán)利的成長。一方面要保護(hù)個人信息權(quán)益，織密保護(hù)網(wǎng)，防止“出圈”；另一方面也要促進(jìn)個人信息合理利用，取之有道、用之有度。隨著一系列規(guī)章制度出臺，對侵害用戶權(quán)益行為的整治力度也在持續(xù)加大。截至9月末，國內(nèi)市場上監(jiān)測到的App數(shù)量為274萬款，比8月末凈減少8萬款。

解鈴還須系鈴人。揭開App的面紗，背后“算法”等技術(shù)的操控者才是罪魁禍?zhǔn)?。平臺企業(yè)按法律要求要定期發(fā)布個人信息保護(hù)社會責(zé)任報告，接受社會監(jiān)督，不能簡單把“殺熟”的責(zé)任推諉給計算機(jī)系統(tǒng)和算法。違反個人信息保護(hù)法有關(guān)規(guī)定的，相關(guān)負(fù)責(zé)人員不僅將被處最高100萬元罰款，而且有可能被禁止從業(yè)。

此次通報App違規(guī)行為，只是相關(guān)部門履行法定職責(zé)的第一步。限期整改不到位者必遭重罰。同時，保護(hù)個人信息，并非制定出臺法律規(guī)章制度就能高枕無憂。關(guān)鍵是在法律實(shí)施后嚴(yán)格執(zhí)行，劃清界限、明確責(zé)任，加大違法成本。同時，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，科學(xué)研判，提升監(jiān)管水平，增強(qiáng)預(yù)判預(yù)防能力，只有管住向個人信息隨意亂伸手的App，才能實(shí)現(xiàn)善治目的。