中新網(wǎng)11月9日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，日前，《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，《方案》提出，到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領域清潔生產(chǎn)全面推行，農業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產(chǎn)進一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

《方案》提出，到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。

《方案》要求，突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)。

加強高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價。對標節(jié)能減排和碳達峰、碳中和目標，嚴格高耗能高排放項目準入，新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平。鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉油、焦化、電解鋁等行業(yè)新建項目嚴格實施產(chǎn)能等量或減量置換。對不符合所在地區(qū)能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的高耗能高排放項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。健全工業(yè)產(chǎn)品綠色設計推行機制。引導企業(yè)改進和優(yōu)化產(chǎn)品和包裝物的設計方案，減少產(chǎn)品和包裝物在整個生命周期對環(huán)境的影響。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、行業(yè)關聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設計路徑。健全綠色設計評價標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布產(chǎn)品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。

加快燃料原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應用，提高工業(yè)領域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn)“一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式，替代小散工業(yè)燃煤鍋爐，減少煤炭用量，實現(xiàn)大氣污染和二氧化碳排放源頭削減。推進原輔材料無害化替代，圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品，減少優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質及持久性有機污染物等有毒有害物質的使用，促進生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原料，降低產(chǎn)品中有毒有害物質含量，大力推廣低(無)揮發(fā)性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。

大力推進重點行業(yè)清潔低碳改造。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領先水平。

《方案》要求，加快推行農業(yè)清潔生產(chǎn)。

推動農業(yè)生產(chǎn)投入品減量。加強農業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，科學、高效地使用農藥、化肥、農用薄膜和飼料添加劑，消除有害物質的流失和殘留，減少農業(yè)生產(chǎn)資料的投入。組織農業(yè)生產(chǎn)大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，不斷提高主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率。

提升農業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。改進農業(yè)生產(chǎn)技術，形成高效、清潔的農業(yè)生產(chǎn)模式。嚴格灌溉取水計劃管理，大力發(fā)展旱作農業(yè)，全面推廣節(jié)水技術，不斷提高農業(yè)用水效率。深化測土配方施肥，推廣水稻側深施肥等高效施肥方式。全面推廣健康養(yǎng)殖技術，推動獸用抗菌藥使用減量。加快構建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術體系，大力推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。

加強農業(yè)廢棄物資源化利用。完善秸稈收儲運服務體系，積極推動秸稈綜合利用。加強農膜管理，推廣普及標準地膜，推動機械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，有效防治農田白色污染。因地制宜采取堆漚腐熟還田、生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。在糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、設施農業(yè)重點區(qū)和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等農業(yè)廢棄物資源豐富區(qū)域，以及洞庭湖、丹江口水庫、太湖、烏梁素海等重點流域湖泊水庫周邊區(qū)域，深入推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，形成一批可推廣、可復制的典型案例。

《方案》要求，積極推動其他領域清潔生產(chǎn)。

推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地揚塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇。

推進服務業(yè)清潔生產(chǎn)。以清潔生產(chǎn)為重要抓手，著力提升城市服務業(yè)綠色化水平。餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務性企業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)理念，應當采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，改善服務規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)用水，推動高耗水服務業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術工藝。推進餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。

加強交通運輸領域清潔生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化運輸結構，加快建設綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。推進智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領域的應用力度，加快內河船舶綠色升級，以飲用水水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品。

《方案》還包括推動清潔生產(chǎn)技術裝備產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務業(yè)等內容。