中新網(wǎng)北京11月5日電 (記者 陳杭)北京市第三次全國國土調查結果顯示，城鄉(xiāng)建設用地減量提質，實現(xiàn)了從《北京城市總體規(guī)劃(2016-2035)》實施前的2921平方公里減到2860平方公里的目標。現(xiàn)狀生態(tài)用地增加和城鄉(xiāng)建設用地減少，“一增一減”體現(xiàn)了北京市減量發(fā)展成效顯著，守住了建設用地規(guī)模底線。

5日，北京市第三次全國國土調查(以下簡稱三調)領導小組辦公室聯(lián)合市規(guī)劃自然資源委、市統(tǒng)計局發(fā)布第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)公報，三調以2019年12月31日為標準時點，查清了全市國土利用狀況。

公報顯示，北京市有耕地93547.90公頃、園地126274.55公頃、林地967628.62公頃、草地14460.44公頃、濕地3107.98公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地313643.87公頃、交通運輸用地49281.38公頃、水域及水利設施用地61704.00公頃，其余為其他土地。

生態(tài)用地逐年增加

具體來看，北京市以林、園、水、草、濕地和公園綠地為主的生態(tài)用地1180197.11公頃，比二調增加約137053.71公頃。

北京市主要通過啟動實施平原百萬畝造林綠化工程和淺山區(qū)造林綠化三年行動計劃，同時利用違法建設拆除騰退土地實現(xiàn)“留白增綠”，林地面積大幅增加，綠色生態(tài)空間大幅拓展。

北京市第二次全國土地調查(以下簡稱二調)以來，在非農建設占用耕地嚴格落實占補平衡的情況下，受國土綠化和農業(yè)結構調整影響，耕地流出148849.97公頃，流入15227.06公頃。其中，98378.31公頃流向林地、23966.94公頃流向園地。

為落實新修訂的《土地管理法實施條例》關于“嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地”的規(guī)定，調查中對二調時是耕地，三調時已不是耕地的農用地進行了“工程恢復”和“即可恢復”屬性標注。

目前，北京市共有111604.03公頃“工程恢復”、9601.47公頃“即可恢復”的農用地。以上兩類農用地，可通過相應的措施恢復為耕地，是今后堅守耕地紅線的儲備空間。

此外，園地減少15343.63公頃，流出57341.44公頃，流入41997.81公頃；林地增加223927.11公頃，流入263648.83公頃，流出39721.72公頃。

城鄉(xiāng)建設用地明顯減少

根據(jù)公報，北京市城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地(不含農村道路)和水工建筑用地總量為357896.46公頃，與總規(guī)確定的到2020年建設用地總規(guī)模3720平方公里(372000公頃)相比，建設用地總體規(guī)?？刂屏己?。

三調統(tǒng)計結果顯示，城鄉(xiāng)建設用地減量提質，實現(xiàn)了從2015年總規(guī)實施前的2921平方公里(292100公頃)減到2860平方公里(286000公頃)的《北京城市總體規(guī)劃(2016-2035)》目標。

堅守耕地保護紅線

三調數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)狀生態(tài)用地增加和城鄉(xiāng)建設用地的減少，“一增一減”體現(xiàn)了北京市減量發(fā)展成效顯著，守住了建設用地規(guī)模底線。

北京市將統(tǒng)籌林地與耕地等生態(tài)用地規(guī)劃，守住基本農田保護底線?；谌{現(xiàn)狀耕地數(shù)量，以三調成果為基礎，結合分區(qū)規(guī)劃，高質量完成200萬畝耕地保護空間落地落圖。堅守耕地保護紅線，全面落實“田長制”，實行黨政同責，以“長牙齒”的硬措施，遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。

加快建立自然資源調查監(jiān)測評價制度

2007-2009年的二調以2009年12月31日為標準時點對全市土地利用狀況進行了調查，2014年6月13日對外發(fā)布了主要數(shù)據(jù)。

二調以來，北京市土地利用狀況發(fā)生了很大的變化，依據(jù)《土地調查條例》每十年進行一次全國土地調查的規(guī)定，按照國務院統(tǒng)一部署，2018年9月6日北京市召開第三次全國國土調查動員部署電視電話會議，全面啟動調查工作。

北京市歷時3年，參與調查4800余人，匯集調查圖斑85萬個，查清了全市國土利用狀況，經(jīng)市區(qū)兩級共同努力，圓滿完成了調查工作任務。

為更好統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護，摸清全市自然資源“底數(shù)”，北京市還將在國家頂層設計框架下，加快建立全市自然資源統(tǒng)一的調查監(jiān)測評價制度，形成協(xié)調有序的工作機制，構建制度體系、標準體系、技術體系和質量控制體系，建成統(tǒng)一權威的三維立體時空數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，為統(tǒng)籌三條控制線劃定、推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、落實國有自然資源資產(chǎn)報告制度等提供服務支撐。(完)

關鍵詞： 三調 用地總量 城鄉(xiāng)建設用地 農用地 一增一減