(經(jīng)濟(jì)觀察)中國國常會為何此時提“三農(nóng)”？

中新社北京11月4日電 (記者 陳溯)2日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會議提出，“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。“十四五”時期，要立足國情農(nóng)情，遵循規(guī)律，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力，持續(xù)提高農(nóng)民生活水平。

“中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著新的局面，新冠肺炎疫情、復(fù)雜的國際形勢、極端自然災(zāi)害等帶來諸多挑戰(zhàn)，在這種時候，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)的‘壓艙石’作用更加凸顯?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥向中新社記者表示。

李國祥表示，今年以來，中國局部地區(qū)遭受了比較嚴(yán)重的極端災(zāi)害天氣，洪澇災(zāi)害給糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來不利影響，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)固性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，國際市場上糧價明顯攀升，國際小麥價格上漲了50%，在新冠肺炎疫情、貿(mào)易保護(hù)主義等影響下，國際糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，糧食進(jìn)口的穩(wěn)定性也面臨挑戰(zhàn)。

面對國際國內(nèi)多重不利因素，國務(wù)院常務(wù)會議再次強(qiáng)調(diào)“端牢中國飯碗”，要求穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，保持糧食產(chǎn)量在1.3萬億斤以上，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提升儲備和市場調(diào)控能力。

本次會議審議通過“十四五”(2021年至2025年)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃。李國祥表示，這是在更大的時代背景下中國對“三農(nóng)”工作的新布局，“全面建成小康社會之后，中國對‘三農(nóng)’提出了更高的要求，對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、農(nóng)民生活水平有了新的規(guī)劃?！?/p>

會議指出，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。支持農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究。聚焦種子、農(nóng)機(jī)裝備等加快研發(fā)創(chuàng)新。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系。

李國祥表示，下一步中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要解決“誰來生產(chǎn)”“怎么生產(chǎn)”的問題，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，需要培育新型經(jīng)營主體來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時，在耕地資源有限的情況下，還要著力提高農(nóng)業(yè)科技水平，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

會議提出，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把更多就業(yè)機(jī)會和增值收益留給農(nóng)民。加快農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

李國祥表示，提高農(nóng)業(yè)的增值空間，就是要依靠一二三產(chǎn)業(yè)融合。下一步要注意建立利益聯(lián)合機(jī)制，讓農(nóng)民能夠分享到利益，穩(wěn)步推進(jìn)三產(chǎn)融合。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要社會資本的投入，但目前一些土地、戶籍、利益分享等方面的體制機(jī)制制約了資本、人才“下鄉(xiāng)”，需要加快改革步伐。

會議提出，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)質(zhì)量。

李國祥表示，要讓農(nóng)民分享到、感受到國家改革發(fā)展的成果，提高鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民享有與城市接近的公共服務(wù)，體現(xiàn)共同富裕的理念。受新冠肺炎疫情等因素影響，脫貧攻堅之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很多困難，迫切需要找到產(chǎn)業(yè)振興的方法，促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

“針對當(dāng)前的突出矛盾和新挑戰(zhàn)，以及新發(fā)展階段賦予‘三農(nóng)’的任務(wù)，國常會進(jìn)一步明確了‘三農(nóng)’工作的重點，讓‘三農(nóng)’在經(jīng)濟(jì)社會中更好發(fā)揮基礎(chǔ)作用，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與整個國家現(xiàn)代化實現(xiàn)同步?！崩顕檎f。(完)

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