彝族干部普法36載，“超長在線”播法細無聲

還有兩年多，云南楚雄彝族干部李學(xué)平就要退休了。

他一生只做了一件事：普法。

從“一五”到“八五”，他不但是中國普法進程的見證者，更是參與者、奉獻者。這個從大山里走出來的樸實漢子，一生都在研究怎樣能讓法律更生動地深入人心，他以潤物細無聲的默默耕耘，將法治這顆種子播撒在萬千群眾的內(nèi)心深處。

在松樹火把下開始普法

李學(xué)平個子不高、身材敦實、面頰黝黑，非常樸實。他至今依然清晰記得自己“一五”普法時的生澀。

1964年，李學(xué)平出生在云南省楚雄彝族自治州元謀縣的一個小山村里。1985年，李學(xué)平中專畢業(yè)，被分配到元謀縣元馬區(qū)政府工作。當時的工作方式是劃片，負責一個片區(qū)的人要開展普法、征稅、征糧、計生等全部工作，每10天才回區(qū)政府匯報一次，很是艱苦。

“從小吃了不少苦，所以我不怕苦，反而覺得很有樂趣！”李學(xué)平說，那些日子，他從村民的所思所想中了解實際情況，根據(jù)每個人的特點做思想工作，收獲很大。

1986年，“一五”普法規(guī)劃實施。領(lǐng)導(dǎo)考慮到李學(xué)平年輕，又是彝族干部，就派他去當?shù)匾妥迦罕娋劬拥臎錾降貐^(qū)開展普法工作。李學(xué)平再次發(fā)揚了能吃苦的特點：跨上帆布包，踩著一雙半舊的解放鞋，踏遍了山里的村村寨寨。

當時還沒有村村通公路，下鄉(xiāng)只能靠雙腳，從一個村走到另一個村，往往已是晚上，李學(xué)平一年走壞了四雙解放鞋?！澳菚r候，農(nóng)村普遍條件艱苦，別說通電了，有的村連煤油燈都沒有，我就在松樹火把下普法?！崩顚W(xué)平回憶。

“當時別說老百姓，就是我自己也對法律一知半解?！蹦弥辗〞毒欧ㄒ粭l例問題解答》，李學(xué)平辛辛苦苦走到村里，好不容易把村民召集齊。結(jié)果，念的人索然無味，聽的人不知所云，下面人越來越少，直到走光。一位老大媽一臉茫然地說：“你到底講了些啥，能說點我們聽得懂的嗎？”

李學(xué)平無比尷尬，這樣下去怎么行？怎樣才能讓老百姓愛聽普法宣傳？

為此，李學(xué)平想了不少辦法，比如放電影。電影放起來，村民們從十里八鄉(xiāng)趕來，李學(xué)平就在電影放映時“插播”普法宣傳。他覺得，既然沒有更好的方式，就先把法律概念、條文“強行灌輸”給大家。

可是沒多久，他就受到了接二連三的“打擊”。

村民們發(fā)生了矛盾糾紛，依然靠傳統(tǒng)方法來解決，是非對錯還是去找村里有威望的老者決斷。

一次，李學(xué)平入村宣講，遇到兩戶村民發(fā)生糾紛。他試圖運用法律知識進行調(diào)解，結(jié)果村民不但沒有接受他的說法，兩戶人還差點打了起來。

有村民到縣城趕集時與當?shù)厝税l(fā)生糾紛，因勢單力薄被毆打。醫(yī)治好之后，他不知道該找誰去索賠，找誰來主持公道?！捌鋵嵕S權(quán)的法律宣傳我反復(fù)講過好多次，但老百姓沒有真聽進去?！崩顚W(xué)平有點灰心喪氣。

從跳腳鬧罵到“民告官”的進步

1992年，李學(xué)平成為一名司法助理員。究竟怎樣才能讓高深抽象的法律以平易近人的樣子出現(xiàn)，被更多老百姓理解和接受？這個問題，常常縈繞在他腦海里。

當時，農(nóng)村發(fā)生的多是小矛盾糾紛，但“量變引發(fā)質(zhì)變”，不久當?shù)匕l(fā)生了一起較大的刑事案件：兩戶村民因糾紛斗毆，一名村民的腿被打斷，打人者被公安機關(guān)刑事拘留了。李學(xué)平借這起案例向當?shù)卮迕駛冃麄鞣桑骸鞍讶舜騻陀|犯國家的法律了，不是家族里能解決的了！法律是很嚴格的，一是不能打人，二是遇到了類似的事情要報警，讓警察來處理！”

這之后，李學(xué)平越發(fā)注重讓法律以通俗易懂的面貌出現(xiàn)在老百姓面前，“我宣傳的時候，法律條文要念，但更多是要用老百姓能聽懂的話進行解釋，或者用身邊的例子說服他們?！?/p>

當時，農(nóng)村普遍重男輕女，不讓女孩子上學(xué)的現(xiàn)象非常普遍。李學(xué)平反復(fù)向村民們宣傳不履行義務(wù)教育法的案例：“不管男孩子女孩子，都要讀書！這是國家規(guī)定的，要接受9年義務(wù)教育！如果不讓孩子讀書，政府會告父母，法院也會判讓孩子必須讀書！”

苦口婆心，日復(fù)一日?！岸濉逼辗ㄆ陂g，李學(xué)平欣慰地看到了自己的普法成果：一戶彝族村民因土地糾紛，對縣里某部門提起了行政訴訟?！耙郧坝龅筋愃剖虑?，村民都是去機關(guān)里跳著腳鬧罵，現(xiàn)在曉得用法律手段‘民告官’了，實在是一大進步?！崩顚W(xué)平很有成就感。

“只要用得著我，我義不容辭”

“三五”期間，李學(xué)平到了元謀縣司法局普法辦，繼續(xù)從事普法工作至今?；仡櫋耙晃濉钡健鞍宋濉钡钠辗罚锌?，從普法內(nèi)容、方式等變化中，能看出法治中國的建設(shè)進程和巨大進步。

普法內(nèi)容上，從“一五”“二五”期間主要普及憲法、開展法律知識的啟蒙教育，到之后的義務(wù)教育法，再到道路交通安全法、反家庭暴力法、民法典、鄉(xiāng)村振興促進法……李學(xué)平說，隨著一部部與公民權(quán)利、經(jīng)濟民生高度相關(guān)的法律不斷出臺，我國的法律體系越來越完備，老百姓從中獲得的安全感也越來越充足。

如今，李學(xué)平的普法工作已經(jīng)告別了“交通基本靠走”，有了摩托車和裝有大屏幕的普法宣傳車，普法效率也越來越高。

他還與各地文藝宣傳隊合作編寫含有法治宣傳內(nèi)容的花燈、彝族左腳舞歌曲，還拍攝法治宣傳教育專題片《熱壩說法》，設(shè)立元謀縣法治文化中心，創(chuàng)辦普法微信公眾號……法律正以愈加通俗易懂的面孔，出現(xiàn)在群眾面前。

李學(xué)平還有兩年多就要退休了，他心里牽掛的依然是奮斗一生的普法事業(yè)。他說，現(xiàn)在農(nóng)村彩禮太高、甚至根據(jù)學(xué)歷“明碼標價”，得加大宣傳力度，讓群眾明白這是陋習(xí)，婚姻自由與彩禮無關(guān)。他說，“八五”普法啟動，要制定好全縣的普法規(guī)劃，在退休前為“八五”普法開好局。他希望能盡快有年輕人來接自己的班，因為這項工作“太重要了”，“我喜歡普法，因為老百姓需要，這就是我最簡單的信仰和工作動力?！?/p>

他還說，等退休了，自己想加入縣里的老年歌舞隊，通過唱歌跳舞搞普法宣傳，還想到學(xué)校里去給孩子們講講法律知識?！叭绻枰疫€可以參與人民調(diào)解工作。只要用得著我，我義不容辭！”(記者 王研)

關(guān)鍵詞： 李學(xué)平 1986年 普法工作 彝族群眾 一五